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所以高文只能選擇第二套方案，那就是僅僅遷移南部地區的人口，讓他們在塞西爾的北岸開拓區以及東西兩側建立新的工業帶，同時對南境其他區域的人口進行就近集中，通過建立二級政務廳的形式，在其他地區打造數座次一級的新型城市——由於之前在康德地區有過組建二級政務廳的經驗，這個方案具備相當高的可行性。
而且這樣一來，高文還能確保對南境大部分地區的控制，那些分佈在南境各地的資源也會得到充分開發，並源源不斷地注入到魔導工業這臺巨獸體內。
當然，這樣要面臨的壓力仍然很大，但高文有十足的理由必須去這麼做。
“人口遷移，建立類似塞西爾的魔導工業體系，由具備經驗的塞西爾行政官員去主持建設——打造新秩序、促進魔導工業化發展只是其中一個目的，另外一個目的，則是摧毀舊貴族體系賴以生存的根基。”
赫蒂跟在高文身邊耳濡目染，立刻就明白了自家老祖宗的意思：“是土地和人口？”
“沒錯，”高文點了點頭，“光把這一批土地貴族取締或者殺死是不夠的，只要他們的土地和人口制度還在，遲早會有新的土地貴族出現，所以我們必須打破這個體系，確保舊貴族們永遠都不會回來。”
舊貴族通過分封土地的方式確保貴族體系的權威穩固，而與分封土地一同存在的土地制度則把平民牢牢地綁在那些土地上，平民不能隨意離開領主的土地，甚至不能做耕作之外的任何事情，在安蘇立國未穩的時候，這種分封確保了整個國家的基本秩序，但在魔導工業時代來臨之後，這種把人綁在土地上的局面就成了枷鎖。
以目前塞西爾領依靠大規模工業量產鍊金藥劑和集中高效耕作建立起來的農業模式，有相當多的農業人口是可以轉化，也有必要轉化爲工業人口的。
高文的人口遷移一方面是打造魔導工業的必要手段，因爲充足的、具備基本勞動自由的人口是確保生產力的前提條件，另一方面則是爲了徹底摧毀南境那些舊貴族的生存土壤。
當然，節約管理成本也是一方面原因，畢竟塞西爾行政力量有限，南境面積廣大，而高文要在南境其他地區建立的是和塞西爾一樣的先進管理制度，要在整個南境實現這種程度的管理，就必須改變現在這種地廣人稀而且聚居點結構混亂的現狀。
