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而且淮軍若不願北上助戰，也不會糾集三萬之衆北上，所以呂弼周儘管有懷疑，但還是讓所屬各部爲北上的淮軍提供方便。
實際上，卻是陸四故意磨蹭，下令放緩行軍速度。
陸四是想讓徐州的董學禮和劉澤清再多拼一會，最好兩家拼個同歸於盡，他淮軍過去直接收屍纔好。
誓師之前，陸四已經清楚的告訴北征諸將，他們這次北上的目標除了殲滅劉澤清集團外，就是要奪取海州全境、徐州部分地區，並將淮軍勢力向山東境內延升。
有地盤，纔有富貴的道理，不必陸四廢話連篇。
爲了完成這個戰役構思，陸四親率第一鎮、旗牌隊、鐵甲衛、騎兵旅及蘇進忠部，合計兩萬官兵沿運河北上，經宿遷至睢寧進入徐州境內，協助徐州董學禮對劉澤清展開決戰。
另一路由左潘安指揮的第二鎮兩個旅爲主，加王進功、李得功二部共約一萬人由沐陽至海州向新沂方向迂迴，並一舉攻佔新沂，切斷徐州劉澤清部往海州的道路，爾後或西進徐州合攻劉澤清，或出新沂向北邊的山東沂州府進軍。
“海州是咱們淮安的最北境，咱們的水師基地也在那裏，一定要確保海州完全控制在我淮軍手中，這場小淮海戰役也是關係我們淮軍的生死存亡之戰，你左大柱子可不能馬虎大意！”
陸四是在送左潘安出發時首次提出“小淮海戰役”的說法，指出只有完全控制海州，面對有可能入關並南下的東虜，才能做到他一直講的“禦敵於黃淮以北”的抗清指導思想。
