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佔下一地，官吏、駐軍皆不能少，但是秦國如今根本沒有如此多的官吏派遣至各地，需知秦國以吏爲師，培養一名合格的吏員需要至少三五年，十里爲一亭，十亭爲鄉，鄉有三老與嗇夫，亭長、里長，按秦制，也就是說一個只有三四個鄉的普通小縣中，至少要配備一百名左右的吏員。
但秦國有麼？這才幾年時間，咸陽學宮也不過近千士子，還很多是過不了律法考試的。
陛下看他一眼，這才冷淡地表示：暫以推恩之行，做分封之居待天大定時，再定總制。
“你想通了？”嚴江一時沒忍住，抱住陛下轉了個圈圈，又親了他幾口。
親什麼親，陛下有些嫌棄地拿翅膀推開親它的臉，這才傲然表示道：制無好壞，只有合適，寡人又豈是不懂通變之人！
如今秦吏甚是不夠，他一時也變不出來，若只依當地舊貴統御，極易出事，倒不如分封有功之人，待到一統天下，政定人和之時，再做改變。
好在當年隨秦紙秦書廣銷天下，尉繚手下探子已經多年打探，已大致估計出各國戶數土地，秦吏前去整理土地造冊時，也不怕當地人欺瞞。
他而分封有功軍臣之後，秦軍上下氣勢如虹，大部分都不急着回家，而是希望南下滅魏，然後再做徵召。
“這是爲何？”嚴江一時好奇。
