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朱元璋採納張希孟建議，於遼陽興建黃帝廟，並降旨遼東諸部女真，每年派遣首領，前來參與祭祀。
而且老的首領去世，或者退位，選拔新的首領，需經過朝廷冊封，並且在黃帝廟，正式祭祀先祖，宣佈效忠大明，善待百姓，方可正式繼位，否則各部共討之！
瞭解了諸部女真的情況，張希孟已經看得很明白了，此時的遼東，甚至不具備改土歸流的基礎，改土歸流，總要有個土司衙門吧！
可此時的遼東，尤其是越往北的部落，還都處在非常原始的階段，完全以採集漁獵爲主。這麼糟糕的狀況，薄弱的生產能力，除了寄希望部落首領之外，真的沒有啥辦法。
你把朝廷飽讀詩書的官吏派過來，就算他們不怕喫苦，也無從治理。
而且這天下諸多的病症，最無解的就是窮病。
不要和喫不飽飯的人談詩和遠方，那個太奢侈了。
所以張希孟對待遼東的整體戰略，依舊保持各部存在，尤其是黑龍江流域的女真諸部，更是如此。
但是有一個前提，那就是各部首領，必須對大明朝效忠，接受大明朝冊封，服從調動，這是一切的根本。
其次，那些戰鬥力兇悍，習慣於搶掠和殺戮的年輕人，必須調走，讓他們加入兩黑旗，奔赴河中作戰。
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