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但是，想要達到目標，一定不能急躁。
軍國大事不是空中樓閣，只顧着往高處去，根基不穩，隨時會出事。郭寧隱約記得，自古以來改朝換代，常有這樣的馬前卒，聲勢再大，一旦受挫便分崩離析，徒爲後世所嘆。
而定海軍的路數，與紅襖軍是完全不一樣的。
終究大金是要倒的，郭寧有的是厚植根基的耐心和信心。而定海軍的大敵終究是蒙古，郭寧比任何人都知道蒙古戰爭機器全力開啓之後的可怕，所以也不會因爲一次小勝而有半點僥倖。
自從戰退蒙古軍以後，定海軍對地方的掌控愈來愈嚴密，能調動的人力物力也愈來愈多，由此，各方面的建設也愈來愈快地見到了成效，一個穩固可靠的政權，漸顯雛形。
在政治上，用移剌楚材出面，招募各地不得志的文人，並摻雜以完全輸誠的本地人士、以及從直沽寨諸多商號中抽調出來的識字夥計，着手因循舊例，兼以現實所需，設置部門，構建文官體系。
比如節度判官和觀察判官兩個職位，本來分頭管控兵、刑、工、吏、戶、禮案事，這幾日裏郭寧將這些事務統合到一處，落在政務司的下屬，又新設了農政、水利、軍械匠作、馬政等署，調入精幹人手，專門處置當前急務。另外籌建中的，還有鹽、酒等署。那是滾滾財源，被移剌楚材寄予厚望。
新設的官署，也能起到檢驗人才的作用。比如負責農政水利的吳褚和張聖之兩人，俱都出衆。兩人都是山東本地人士，吳褚原來是掖縣城裏的教書先生，張聖之則是跟着張榮，在黌塘嶺落腳的。
這會兒他兩人正坐在正廳下首，爲郭寧分擔一些零散案牘事務。
