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這其實不難理解，一個國家的財政出了問題，最上層沒錢，那肯定不是底層的事。
因爲底層是最沒有反抗能力的階層，他們交的稅只會多不會少。哪怕是太平盛世，底層人民也不過勉強喫一口飽飯，要說是因爲刁民太多而收不上來稅，那純粹是胡說八道。
歸根結底，還是因爲中層通過種種方式，將本該上交國家的稅款給截留了。
所以，變法的根本目的，就是讓這羣人把錢給吐出來。
當然了，劫富的結果，不一定是濟貧。這筆錢收上來之後，到底能不能、會不會改善底層人民的生活，那都是最次要的事情。
但不管怎麼說，國庫充盈、富國強兵，至少能解決齊朝的困局，不要被金所滅。
新法的核心是青苗法，內容很簡單，就是每年青黃不接時，由官府出面代替那些放高利貸的富商、大戶，放出在當時來看相對低息的貸款，幫農戶渡過難關。
除此之外，還有一些其他的措施。
比如，允許不願意服差役的民戶交錢來免役，也就是“有錢出錢、有力出力”；
丈量土地、覈實土地所有者，把土地按土質分成不同等級，作爲徵收田賦的依據；
