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章程市位於燕省的最北部，是個老城，交通不發達，經濟不發達，再加上緯度較高，冬季漫長，農作物出產不多，經濟一直在全省倒數第一。胡增周擔任市長以來，一直想勵精圖治，爭取在任內有所作爲，只是許多事情不是隻有決心和毅力就能辦到的，革命年代的人定勝天也只是一句口號而已，在一個既沒有工業基礎，農業又不發達的城市，唯一拿的出手的就是位於章程市北部的天然草原和牧場，用來發展旅遊業是最佳的選擇。
然而可惜的是，章程市沒有四通八達的交通，除了和京城之間有一條高速公路連接之外，普通公路全被各種運輸煤炭的卡車佔領，堵車堵上幾個小時是家常便飯，甚至還有一堵就堵個天，綿延上百公里全是卡車的壯觀景象也是常見的事情。
鐵路也很落後，和京城之間每天只有一趟客車，而且慢得出奇，離京城不到200公里的路程，火車要走上四五個小時。雖然也有高速，但因爲要穿山越嶺，轉彎之處過多導致車速不能過快，比起平原地方的高速120公里的限速，短短200公里的路段，70公里的限速就高達100多公里，在別處不到兩個小時的路程，在這裏，至少要四個小時。
沒有通天之路，什麼雄心壯志都是空想，多少遠大理想都會被現實的無奈打擊得七零八落，所以就任章程市市長三年以來，胡增周的心情越來越沉重，越來越想離開這裏，就算不離開，遞進到市委書記的位置，然後再堅持幾年，上升一格，徹底離開章程市這個不出政績的荒涼之地。
本來滿懷希望，只等沈復明上升到省委常委、省委祕書長之後，他順理成章接任書記一職，也算對自己幾年來在章程市所付出辛苦和心血的回報。只是沒想到，在他和沈復明力爭之後，終於替宋朝度拿下了壩縣縣委書記一職，也得到了宋朝度的誇獎，心中的喜悅還沒有消退，卻聽到一個晴天霹靂的消息：從京城空降了一個省委祕書長！
沈復明的位子被人頂替了，又沒聽到他調任別處的消息，既然沈復明不動，他接任書記的事情也成了泡影，胡增周大爲惱火，苦心盼了幾年，要不是等着接任這個書記職務，他何苦還非要待著窮山惡水的章程市？
