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“穆彰阿，你說呢？”道光皇帝不置可否，卻問起領班軍機穆彰阿的意見。
“奴才也同意潘師傅的看法，應該設立洋務衙門，林則徐也足當洋務大臣一職。”他思索了下，又道，“另外，奴才舉薦琦善擔任洋務大臣。”
清朝六部向來設兩位主官，滿漢各一，名義上二者在行使職權時不分級別，不過滿尚書的官銜卻比漢尚書高半品，滿尚書爲二品，漢尚書爲從二品。如今要設立洋務衙門，這洋務大臣自然也該是滿漢各一，林則徐當的是漢大臣，穆彰阿便舉薦自己的黨羽琦善當滿大臣。
道光搖頭，道：“琦善還是當他的成都將軍吧，洋務衙門的滿大臣，讓耆英來當吧，洋務大臣的官銜就定爲從一品、正二品。另外兩個洋務大臣也別都呆在北京，讓他們倆一個駐北京，一個駐廣州吧。”道光頓了一下，又說，“林則徐駐廣州，耆英就在北京的洋務衙門坐堂吧，兩廣總督讓徐廣縉來當吧。”
“皇上，這八旗新軍該由那個衙門管理？”提問的是兵部尚書，入直軍機的何汝霖，清朝的兵部沒有什麼實權，也管不到八旗。不過道光皇帝今兒只說要練八旗新軍，沒說讓哪個衙門負責此事，因而何汝霖纔有此一問。實則是提醒道光要安排專人，督辦八旗新軍操練之事，否則這個八旗新軍，多半是要流於紙面的。
道光捋了下鬍鬚，沉吟片刻，說道：“八旗素來有駐防八旗和禁衛八旗之分，廣州、福州、杭州、江寧四地所練之八旗新軍，由廣州將軍、福州將軍、杭州將軍、江寧將軍負責，臺灣八旗另外設立一都統，由駐京八旗和各地駐防八旗抽調一千五百精壯前往。至於禁衛八旗，也是要換裝洋槍並嚴加督練的，不過擴充員額倒不必要，着領侍衛內大臣督辦即可。”
何汝霖暗自嘆息，八旗新軍看來是沒有前途的！這大清朝兵事的一大弊端就是多頭管理，以綠營爲例，名義上管兵的兵部只能管武官的人事，而具體的兵事也不是由各省提督，各鎮總兵負總責。總督、巡撫、駐防八旗的將軍甚至是分巡兵備道，都要插手管理，而且督撫和將軍，還有直轄的督標、撫標和軍標。而多頭管理的結果，自然是職權不明，有好處的時候人人分潤，板起面孔負責的時候人人推諉。
至於八旗兵，情況也差不多。雖然駐防八旗的將軍、都統倒是職權明晰，然而這些八旗武官，大多不通兵事，多由親貴出任，任期也不長。而下面的低級軍官、兵丁，則和綠營一樣是軍民不分，平時都在居家過日子，根本不像是當兵，說是一幫有武裝的老百姓也不爲過。
這樣的軍制哪裏能打仗？就算換了西洋火器，又能有多大用處？
