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美國是一個標準的資本家政府，政府的政策導向由利潤驅使。通俗的說法就是，只要有錢可賺，資本家就可以公然調整國家政策。
如今的中國，啓動了戰後建設工作，門戶大開的中國正是美國過剩資本最佳的去處。於是在華的美國企業總裁等高級管理層紛赴北京，美國國內的各大資本家要麼親自出馬要麼派出重量級的代表，遠渡重洋來華。就希望能在中國的建設大潮中分得一杯羹，而且他們相信，只要他們願意也能夠拿出遠超英法德等國的優厚條件，他們一定能拿下最多的訂單。
然而事與願違。美國資本家們一再下調報價，依然無法獲得訂單，其跟本原因就在於沒有政府的支持。如果說英法德等國與中國展開的民間技術合作，美國各大企業家也能做的到的話。那麼英法德等國紛紛向中國提供貸款和經濟擔保，這就不是美國哪個資本家或都說一小羣資本家能做到的事情，這種事情必需要政府出面纔行。
中國開放市場的目的除了引入國外資本快速發展國家基礎設施外，還是引入國外基礎建設技術的時候。比如你要簽下一條公路的修築權，那你就必需從本國帶來修路的開山、壓路等機械設備，同時爲中國培養相應的使用和維護技術人員。完成修築後，這些設備必需全部留在中國。爲此中國寧可以高出美國商人報價的三成籤給其它國家客商，也不願意籤給美國商人。
擁有西伯利亞的中國領土之寬廣是有目共睹的，要在儘可能短的時間裏對邊遠地區形成有效統治，交通至關重要。主要城市、戰略要地鋪設鐵路，其它地區通行高標準公路，只有這樣，主力部隊才能在最短的時間抵達這些地區。也只有軍事力量所及之及，政府的統治才能真正的穩固起來。
前面的十年裏，爲了穩定中國外部局勢，中國軍隊東征西討南征北戰。雖然通過戰爭獲取了一部分利益，但軍隊的消耗還是遠大於獲得的，尤其是這次對俄之戰，幾乎耗盡了中國十年來儲備的物資。大量的軍事開支佔用了基礎設施建設的費用。所以前十年裏，中國只建成了哈爾濱至廣州、廣州至南寧、北京至上海、上海至長沙、膠州至西安、奉天至旅順、北京至烏蘭烏德，以及從俄國手裏搶來的遠東鐵路。
如今戰後軍隊的大量裁撤就節約了軍事開支，加上從各國獲得的大量貸款，中國政府開出雄心勃勃的交通計劃。中國政府希望能在五年內建成長沙至昆明、昆明至南寧、昆明至西安、蘭州至西寧，西安至烏魯木齊。也就是說除了西藏的拉薩外，中國所有行省省會城市都必需通上火車。除此外，遠在西域的各大藩屬國的鐵路修建設計也已經列入朝廷議程。烏魯木齊至阿斯塔納、鄂木斯克至杜尚別、杜尚別至阿什哈巴德等各藩屬國首都也必需通上火車。這還僅僅是鐵路計劃，環繞鐵路的公路計劃更是數不勝數。除此外，長江、黃河、珠江、海河、黑龍江等各大流域的發電、畜水、灌溉等水利建設；經濟發達地區至大型村鎮、經濟不發達地區至府一級的電話電報線路；全面鋪開的全民教育計劃所需的標準校舍；更有中國豐富的礦產……
中國龐大的建設浪潮卻偏偏將美國排除在外，這是美國資本家們不能容忍的。但是他們即便降價也無法從中國那裏獲得定單，原因很簡單，英法德等國紛紛向中國提供貸款或者是經濟擔保，等於中國是拿着國外貸款或擔保進行國家基礎建設，中國政府除了向農民徵收土地的費用外，幾乎不用掏任何費用。這等於在要求美國的資本家們需要全資投入，而中國政府不僅不出一分錢還要被中國政府佔有股份！！！
哪有我出錢還要分你股份的事，這是任何一個資本家都不會做的蠢事。所以美國資本想要進入中國，在中國的建設大潮中分得一杯羹，就必需要美國政府出面。於是，美國的資本家們向美國政府從各處渠道施加壓力。
