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巒玄還在思考雍州開市帶來的稅收，忽然又聽到柳寒說流民也有法安置，不由有些意外，這個問題，他思考了很久，都沒找出辦法來，一般安置流民之法有兩個：
第一，將流民遣送回原籍，由原籍地方官安置，這種辦法也是朝廷的規定，但這需要朝廷提供安置經費，可朝廷財政緊張，拿不出安置經費來，地方官也就無力送流民歸鄉。
第二，就地安置，朝廷無力送流民歸鄉，地方官擔心流民聚集地方，危害地方安全，可以上奏朝廷就地安置，但這便只有地方出錢出糧，朝廷不給，對地方官而言，風險比前一種法子還大，如果安置失敗或引起，地方官要承擔全部責任。
現在大晉流民問題日益嚴重，朝廷中的有識之士已經認識到問題的嚴重性。流民除了帶來嚴重的治安問題，還有個更嚴重的問題，便是朝廷收入大幅度降低。
朝廷收入主要來自幾個方面，首先是人頭稅，這個人頭稅可不是每個人都交，士族是不交的，士族的萌戶也不交，只有平民和庶族交，奴隸也同樣不交，而流民的主要組成成分便是平民，平民大量流失，於是朝廷在這塊上的稅收便大量減少。
第二個稅收來源便是土地稅，這其實是農業稅，但同樣，士族不交，剩下的便只有庶族和平民，平民拋棄土地成爲流民，朝廷自然也收不到稅。
第三個便是商稅，鹽鐵屬朝廷專營，其他則開放，傳統上，士族不經商，所有商戶都要交稅，但現在幾乎所有士族都在經商，但大晉不鼓勵商業，商業並不發達，涼州幷州幽州，由於涉及開市，商業相對發達些，其他地區則要低很多。
