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公元前645年，在徵得齊桓公的同意後，管仲創辦了中國的第一所官辦青～樓，名叫“女閭”。有意思的是，青～樓竟開在齊桓公的王宮內，當時大概有官～妓700人，一時招蜂引蝶，嫖～客如雲。
青～樓開在宮中，這當然不甚雅觀，有傷風化，但齊桓公的如意算盤卻撥得叮噹響，一來可以增加國家的財政收入，二來也便於他進行管理，而更重要的是，方便他隨時隨地倚紅偎翠，做天下最大的嫖客。一箭三雕，何樂而不爲？
當然，齊桓公不會忘記“好管家”管仲的功勞，所謂主子喫肉，奴才喝湯，齊桓公給管丞相的獎賞是，免費嫖~昌。
《古代娼～妓史》曾將管仲創設“女閭”的原因歸納爲四點：一是國家收租稅；二是容納奴隸；三是優待遊士；四是供齊桓公娛樂。春秋時期，齊桓公南征北討，俘虜衆多，男俘虜倒可做苦力，女俘虜呢？正好發派她們到國家青～樓做娼～妓。
一方面，這些娼～妓可成爲齊桓公賺錢的機器，另一方面，又可以解決國內大量無錢娶妻的男性公民的生理問題，免得他們在寂寞的刺激下去偷雞摸狗，敗壞社會風氣，擾亂社會治安，真可謂一箭雙鵰。
君王貴族與下層平民其樂融融，不分貴賤，真有點太平盛世、上下同樂的味道！
除安撫一般的百姓外，官～妓還可以充當美女炸彈，籠絡那些才高八斗，心比天高的讀書人。
在國君看來，讀書人思想難以控制，普遍不安份做良民，不是對社會指指點點，表達不滿，便是上疏呈諫，對君王的一言一行進行指摘。
這樣的“搗蛋分子”實在不好對付。雖然君王可以用武力進行鎮壓，但他們偏偏喫軟不喫硬，即使被坑殺或血濺宮廷也毫不退縮。這便給君王出了難題。畢竟，一個有所作爲的君王（至少是表面上想作爲）總不能將那些讀書人都殺光吧？
大棒不行，那就來根胡蘿蔔吧。
