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鄉村的農業用灌溉系統也在各地基層集鎮的官員前頭帶領下。組織那些將會受益的農戶們，進行修繕。由於這些灌溉系統歷經多年失修，工程量也很大，好在受益的農戶們積極性相當高，還是取得了一定的進展。
由於人口急增，勞動力也大量增加。城市人氣也大增，再加上政府又大力推動府政建設。對各種生產生活物資的社會需求也大量增加，許多作坊主和商人也紛至沓來。大大的促進了經濟的發展。近五月份一個月內，全郡就有89家各種商鋪開張，5家大型工場、10家大型作坊、35家中型作坊開業。
根據約定，上次京城認識的幾位大商人也在德川郡進行了投資，開設了幾家大型工場，主要生產各種生產用的鐵器，當然也生產武器，原料則由北邊鄰居樓蘭國輸入。
同時帝國的萬豐錢莊德川郡分號也隨之開張營業，第一筆生意便是帝國戶部撥來的第二筆專項資金短兩千萬白銀，第一筆三千萬白銀已經在秦暮返回德川府時帶回銀票在匯通錢莊兌現了。緊接着秦暮又與萬豐錢莊談妥了關於移民小額貸款的事宜。
同時，根據德川府府城所處的良好的地理位置以及原來就是傳統的物資集散地，謝書羽設計規劃建造的一座大型的商品批發市場和一座集貿市場也竣工開業。
商品批發市場分爲兩部分，一部分是交易區，糧食、油料、布匹、絲綢、茶葉、木材、藥材、工具、武器、鹽、酒、牲畜、馬匹、香料、日用百貨等幾乎所有商品都在這裏可以找到，一排排店面攤區分類排列有序，商人們在這裏進行談判交易；一部分是倉儲區，設在鄰近大街的市場後部，所有大批量的商品都保管在這裏，買進賣出交易談定，最終都在這裏提貨。
隨着人口的大量增加，德川府城內的服務業和娛樂也隨之興起，大大小小的旅店、酒樓、飯館、茶樓、當鋪等服務場所也都生意興隆，還有新的鋪子在不斷開張。秦暮爲了鼓勵娛樂行業的發展，甚至還親自出席了一家大型的風月場所滿園春的開張典禮，並發表了熱情洋溢的講話，極大的鼓勵了投資娛樂行業商家的積極性。
梁啓明曾私下勸說秦暮不要參加這種風化場所的開業典禮，畢竟秦暮是一郡之尊，出席這樣的活動實在有損形象。
秦暮則做出一副甘願忍辱負重的模樣解釋，爲了促進德川郡經濟騰飛，自己願意做出一些犧牲，必要的時候，自己甚至可以做出更大的犧牲，就是親自出馬到各娛樂場所全方位考察一番。一番話說得梁啓明目瞪口呆，不知自己這位上司到底是真的忍辱負重，還是藉機瀟灑。
人口的增加也給文化教育和衛生事業帶來很大壓力。許多移民都是扶老攜幼，拖兒帶女來到德川郡，人口突然暴增，又來自不同地區，隨之而來的就是學校教育和醫療衛生設施嚴重不足，鑑於這種情況，秦暮爲了確保以後的移民政策不受影響，不得不忍痛同意謝書羽的意見，從本已十分緊張的財政中拿出巨資修建了十所學校和五所醫院，並招聘教師和醫護人員。
