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郡首隻能管理一個郡的日常行政事務，不能組建正規軍隊。對下一級的人事權、軍權均無決定性權力，必須報朝廷批准才能實施，也就是沒有對七品以上官員的任命權，也沒有組建軍隊的權利（秦暮只是特殊情況下的特例）。
而軍政節度使則大不相同，它不但可以自行組建軍隊，而且對全郡內的人事、行政、軍隊各方面擁有絕對的處置權，無需報請朝廷批准，只需在事後報朝廷即可。
整個帝大秦國截止目前也只設有兩個軍政節度使，一個是三江郡。另一個是天南郡。
三江郡是在四十多年前三江事變時，時任三江郡郡首的林家當代家主林逸之連任三江郡郡首二十年，林家在三江郡的勢力已經根深蒂固，而當時朝廷也察覺這一情況，想利用官員輪換的方法將林逸之調到京城，但遭到林逸之的拒絕，朝廷遂撤消了林逸之的郡首職務，林逸之便煽動其下屬的各府發生叛亂。宣佈三江郡獨立。
當時帝國忙於與帝國北方的西斯羅帝國、卡曼帝國、普爾王國作戰，無力鎮壓林家的反叛。南方的馬其汗國也趁火打劫，派軍隊入侵帝國南方的五湖郡，整個帝國形勢岌岌可危。
最後爲避免大秦帝國發生分裂，朝廷與林逸之祕密達成協議，三江郡取消獨立，依然屬於帝國領土。服從帝國統治管理，帝國中央任命林逸之爲三江郡軍政節度使，統領全郡一切軍政要務。
五年後，爲了抵禦林家越來越強大的軍事壓力，帝國又任命了當時天南郡郡首郎敦明爲天南郡軍政節度使。希望通過天南郡牽制三江林家，這在當時也的確起到了牽制林家的作用，但後來隨着郎家實力的逐步增強，帝國對天南的控制也逐漸削弱，現在已經沒有多大的實際控制權了。
今天趙巖又提出了設立西北郡軍政節度使，也難怪羣臣的反應如此激烈了，這可是養虎爲患啊。
首先出列表示反對的是已經是吏部尚書星，“陛下，臣以爲萬萬不可。地方軍政節度使權力過大，朝廷也很難控制，一旦權力所授非人，朝廷損失太大啊。”
“臣也贊同趙大人的意見，西北地理位置十分重要，絕不能再容許另外一個林家的出現，否則又將會成爲朝廷另外一個心腹大患啊，皇上，請一定三思。”
