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而相比之下牧業卻相形見拙，雖然秦暮已經命令戰備署建立了一個軍馬場，大根據目前的形式變化來看，遠遠跟不上軍隊發展需要，這就迫使秦暮考慮尋找一個更可靠的辦法來解決這個問題。
依靠購買戰馬和運輸用馬不但費用高，而且還容易受人所制，所以秦暮並不傾向於這種方法，那就只剩下自己發展牧業了，而德川境內的草原面積並不大，如果要退耕還草，又要與農業生產爭地。
卑匈人領地東南角這一小塊土地雖然不是很肥沃，但畢竟是騰格里草原的一部分，與德川西北部的一小塊草原連成一片，而且這裏之所以沒有多少人放牧，主要原因就是沒有地表水，人畜無法飲水。
秦暮爲此專門請教了德川郡頗有名氣的學者巴克洛夫先生，他認爲那一片土地下面蘊藏有豐富的地下水，可以打井找水，而且離流經附近的陀恩河也不算太遠，還可以開鑿溝渠引水，只要解決了這一問題，那裏將是一塊可以與撒拉湖畔和易賽河中段媲美的優良牧場。
在聽完秦暮解釋後，梁啓明和李香君二人都十分贊同秦暮的意見，梁啓明還認爲此舉還會起到很好的宣傳效應，大秦帝國建立上千年來，除了建立初期帝國有開拓疆土的光榮歷史，近兩、三百年來，通過戰爭爲帝國贏得土地，可以說是聞所未聞。
雖然土地面積並不是很大，也不是什麼十分肥沃的地方，但這個歷史意義卻十分深遠。
梁啓明則分析，此舉使我們的領地向騰格里大草原推進了近一百公里，與東騰格里草原上的遊牧民族的聯繫將更爲緊密，也爲我們在騰格里大草原上尋得了一個立足點，在以後的時間裏，說不定這將起到意想不到的作用。
當梁啓明和李香君意向性的向卑匈一方提出這個條件時，卑匈人的談判首席代表多尼甚至並不清楚這一塊地的存在，在他詳細的詢問了代表團其他成員這塊地的情況後，他幾乎不假思索的答應了這個條件。
