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雙輔政大臣的格局正是郭嵩濤一手泡製的，他原本是想拉上提拔他的肅順一塊兒幹，但當他跟肅順探討“建議皇上學習西方制度”時，被肅順罵了一頓。郭嵩濤非常失望，爲了在雙寡頭時代拉攏一個皇室成員，他不得不去跟地位更尊貴的恭親王打交道。
恭親王對西式政治並不反感，這在保守派系林立的大清已經是相當地難得，但恭親王認爲大清不太可能走向那條路，即使皇上現在學習得似乎有模有樣，真正到把天子大權下放，實在難以想象。所以當他和郭嵩濤一起接到咸豐帝遺詔時，非常震驚。
這個所謂的遺詔當然是矯詔，咸豐帝真正的遺詔已經被他身邊的“御前侍衛”燒掉，真實內容永遠沒有人知道，連唐寧也不知道，因爲他下令燒掉時說“沒有興趣知道”。
在唐寧離開熱河之前就已經讓咸豐簽了兩張空白聖詣，一旦有變，他可以派上用場，結果負責寫詔書的焦佑瀛太過緊張，把兩張空白聖詣都寫壞了。郭嵩濤不得已找來書法高手模擬了咸豐帝的手跡，練了三天才下手，但明眼人還是可能看出來，成爲遺詔合法性的一個隱患。
焦佑瀛草擬詔書的時代永久性地結束了，以後聖旨都是郭嵩濤或者恭親王親筆書寫，甚至是用中文打字機打印出標準的字體，然後交到太后那裏蓋章。這又是郭大人設計的一個環節，因爲太后的生命安全完全掌握在溫莎財團手裏，通過這一手，可以掌握大清的終極權柄。也可以把恭親王蒙在鼓裏，如無意外，這位大清的議政王可能一直以爲自己是憲政改革完成之前大清最有權力的領班軍機大臣。
最聽話的額附景壽則是正一品大員領侍衛內大臣，表面上的京城神機營一把手，實際上神機營溫莎財團控制京城的私人軍團，景壽也入軍機處，成爲制衡議政王的一大幫手，其餘的當時被咸豐帝帶到熱河的包括戶部尚書肅順、怡親王載垣、鄭親王端華、軍機大臣穆蔭、匡源、杜翰、焦佑瀛等人則逐漸淡出人們的視野，隱性地被軟禁起來。
大清新聞報對西方議會制度的長篇描述使大清官場裏的官員瘋傳，完了，幾千年的傳承就快丟失，這些儒生出身的傢伙普遍對不測的未來非常恐懼。尤其是江蘇省這個膏腴之地第一個試點，更是說明了朝廷改革的力度之大。反對顛覆祖制的聲音終於在這一刻在大清的官場全面爆發，地方督撫大規模聯名上奏的奏書像帽子戲法一般飛向圓明園，此時太后與小皇帝已經回到圓明園，輔政大臣的辦公點也在此園，其安保也由東印度公司變成了神機營。東印度公司原有的一千駐軍改駐天津。郭嵩濤對政治穩定不太放心，延遲了恭親王想這支外隊的全面撤出中國的要求。
