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很多經濟學家認爲19世紀的拉美經濟與北美差不多，其實從鐵路修建這個指標來看，差得太遠了。美國境內已經累計投入了2億美元左右修建鐵路，拉美國家則寥寥無幾，由於礦產豐富而比較富裕的智利是較早修建鐵路的，也是相當的初級。
拉美國家因爲獨立戰爭以內戰頻發，基本上都打得新政府無力修鐵路，沒有外資的介入基本不可能。這爲野心家某財閥大佬提供了一個良機。你們不是沒有錢嗎？我們溫莎財團最不缺的就是錢，蘇黎世銀行可以爲亞馬遜雨林所涉及的所有國家提供低息貸款，甚至無息貸款，條件是將境內熱帶雨林的林業政策決策權交給蘇黎世銀行。
這些國家包括巴西、祕魯、格蘭納達、委內瑞拉、厄瓜多爾、玻利維亞、圭亞那、蘇里南、法屬圭亞那。其中格蘭納達不用說，已經被東印度公司派出的日軍佔領，祕魯與格蘭納達臨近，迫切需要建造鐵路以發展經濟。祕魯政府聽蘇黎世銀行的解釋，這筆貸款相當優厚，就算是沒有項目，用來再次放貸都可以賺不少錢，於是祕魯政府首先動心的。
委內瑞拉剛剛從大哥倫比亞獨立出來，對格蘭納達懷有戒心，因此他們翹首觀望中。而巴西擁有大部分亞馬遜雨林，這個超巨大的熱帶雨林實在是太大了，巴西政府視之爲瑰寶，捨不得將林業政策出讓，不管多少錢都不願，他們是野心家謀取亞馬遜的最大障礙。
厄瓜多爾也是格蘭納達的臨國，加入委內瑞拉的觀望隊伍。玻利維亞、圭亞那也成爲了“觀察員”，而蘇里南屬於荷蘭殖民地、法屬圭亞那就更不用說，都是北約敵對勢力，對野心家的古怪陰謀不屑一顧。
祕魯政府規劃十年內修建1200英里鐵路，總投資額800萬英鎊，恐怕這些年賣的鳥糞錢全都得砸進去。民選總統卡斯蒂里亞經過與蘇黎世銀行談判，確認了祕魯國會有權以三分之二的多數來否決“亞馬遜林業政策委員會”的方案之後，開始商討這筆低息貸款到底低到多少。
蘇黎世銀行給出的優惠階梯是這樣的：30年林業政策權力可獲7的利息（正常銀行貸款價位），60年爲5，100年爲3，200年爲1，500年爲免息。
800萬英鎊的免息貸款啊，真是無比的誘人，反正國會還有否決權在，這筆買賣賺大了。於是乎，蘇黎世銀行拿到了包括格蘭納達雨林在內的23的林業管理權。林業能賺多少錢？資本家們紛紛認爲溫莎財團這是錢多得燙手還是怎麼地。唐寧所說的“爲了保護熱帶雨林”的理由被各方嗤之以鼻，不予以採信。
