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朝鮮的冬天是寒冷的，惡劣的天氣已經讓清日雙方都沒有能力再繼續打下去了。清日雙方艦隊因爲多次血戰而暫時失去了戰力，雙方陸軍雖然沒有到筋疲力盡的程度，但是惡劣的天氣和交通條件也讓雙方理智的選擇了暫停作戰。
在進入冬季休戰期之前，聶士成部從月峯山一線撤到了仁川。而馬玉昆部則和在元山登陸的日軍進行過中小規模的戰鬥。雖然日軍無法攻破馬玉昆部在平壤的防線。但是兵力上更加充足的日軍顯然可以在保持對馬玉昆部壓力的同時迂迴到清軍後方，切斷了從朝鮮退回國內的退路。而沒了退路的清國駐朝鮮部隊，只能龜縮在仁川平壤這個狹小的範圍內進行防守。不過好在，陸路交通雖然斷了，但是海上交通還算通暢。補給和通信從沒有斷過，大量的傷兵也乘坐運輸船返回國內。
而趁着這段休戰期，清國駐朝鮮部隊的高級將領們也需要時間來規劃一下未來的作戰計劃。於是清軍各路將領來到平壤，商討下一步的作戰計劃。除了北洋新軍和舊軍各位將領外，入朝作戰的奉軍將領左寶貴也來參與。
不過與歷史不同的是，左寶貴這次可不是朝鮮清軍的實際指揮者了。入朝比較晚，兵力和官位也不佔優勢的左寶貴沒有多少戰績，所以入朝部隊的最高指揮落到了聶士成頭上，無論從戰功還是兵力來說，獲得成歡之戰勝利並且有新軍支持的聶士成，自然做到了頭把交椅。
“我大軍自入朝以來已經打了半年了，雖然開始打得還算不錯，不過這日本源源不斷，打掉一批又來一批。如今，我軍已經被壓縮到仁川—平壤這個狹窄的地區。後路也已經被日軍斷掉。糧草和彈藥都依賴海上運輸。情況可不太妙啊。”會議一開始，馬玉昆就提出來自己的意見。
“如今之計，我軍能否重新打通通往國內的陸路通道，即使正面不敵日軍。我軍依然有機會從陸路撤回國內。”左寶貴對現在的局勢也十分不樂觀。
隨着馬玉昆和左寶貴的發言，不少將領也對在下面竊竊私語，要說後路沒了，他們不擔心那是不可能的，雖說通過海運補給還算充足，但是現在日本已經形成了包圍態勢，如果沒有更多的援軍的話，依靠兵力優勢依然可以將清軍趕下海。
“不知中堂大人是否提到過海軍？”一旁的邵宇對聶士成拱拱手問道。雖然邵宇官職不高，但是和聶士成一起打過成歡之戰和月峯山血戰。功勞赫赫，所以也被允許參加這次高級軍官會議。
“我們陸軍會議提海軍幹什麼？”左寶貴有些不滿的說道。面對這些從南洋來的練軍。左寶貴很有意見。無論是裝備待遇比他的奉軍都好。雖說人家有戰功，不過左寶貴覺得如果自己有這些錢和裝備的話，肯定乾的比南洋那些人更好。
