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帝國與東胡的戰爭結束了，是從帝國曆十五年到（公元前201年）到帝國曆二十年（公元前196年），歷時五年結束戰爭。
這一次帝國與東胡的戰爭不是滅國之戰，無外乎就是將臨近的、環境不是那麼惡劣的地盤全部攻下來，驅逐那些東胡部落，打開了通往“三千里沃野”的道路，然後就接受了東胡王的和平提議。
東胡王承認帝國對一切現有領土的統治地位，並且支付羊一百二十萬頭、牛二十萬頭、馬五萬匹，另有珍貴皮毛、木材、藥材合計三千車，黃金一千四百斤、白銀五萬斤，敬獻美女二十名。
除開那些賠償物之外，東胡王還將自己的嫡長子送往長安作爲質子，同意帝國在東胡領地設立東胡中郎將一職。
東胡中郎將說白了就是管理東胡的一個官職，第一任東胡中郎將是周文，副手是申屠嘉，領三萬戰兵和兩萬輔兵進駐東胡，他們會在難水（松花江）中游建立一個城池，設立爲幕府所在地，因此城池的名字也比較直白，就叫幕府城。
建立城池自然不是帝國出人，是使用戰爭中的俘虜，就地取材建設城池。按照協議，帝國的糧食和軍餉在城池建立完畢之前都是由東胡提供，一直到城池建立完畢之後，東胡只需要提供軍隊的駐軍費用，不過那些俘虜卻是會進行釋放。
城池是建立在東胡人的地盤上，規模可以參照帝國在西域建立的西域都護府，大概就是佔地十五平方公里，城牆高度八米、寬度六米，具備一應的軍事設施用途，然後是駐軍的住房等等。
