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就在三個人密密計議之時，一道“敬陳管見，奏請皇太后權理朝政”的摺子，終於遞到了軍機處。
上摺子主張垂簾的，叫做董元醇，一直是個半黑不紅的御史，這次抓到這樣一個機會，富貴險中求，將自己下半生的宦途，賭在了這一封奏摺上。
垂簾聽政，只是一種施政方式，本身不能以好壞論之。但從男人的眼光看去，女主臨朝，有牝雞司晨的嫌疑，多少覺得不是滋味。這篇摺子，行文滯澀，理路也不見得如何高明，但也有好文字，其中的警句是“權不可下移，移則日替；禮不可稍逾，逾則弊生”，將關鍵之處點了出來，暗指肅順的行爲，攬權無禮，長此以往，將有篡政之虞。
而除了建議垂簾之外，後面的一句，“當於親王之中，另行簡派一二人，令其同心輔弼一切事務”，則不僅打了載垣和端華的臉，更是爲了將恭王“逼出來”，所不可少的一句話。至於奏摺裏還請求替小皇帝添個師傅，不過是陪筆，無關緊要。
摺子到了軍機，顧命大臣拆開一看，震怒異常。他們倒沒想到這是出於兩宮的授意，只是認爲大行皇帝剛剛歸天，就有人敢上這樣的摺子，簡直是反了！礙於禮制，還是將摺子裝進黃匣子，送進宮內，一邊由杜翰動手，寫好了一篇痛駁的諭旨，只等兩宮太后看完了奏摺發回來，就要發旨嚴譴。
誰知黃匣子送回來，七件摺子裏獨獨缺了這一件——被太后“留中”了。
這也是慈禧最初的本意，只要摺子讓大家看見了，其中的內容自然而然就會擴散出去，目的也就達到了。摺子留在宮內，不做處理，既讓肅順他們抓不着什麼毛病，又間接向外面表明了兩宮的態度，一舉兩得。
以慈禧的閱歷和見識來說，這算得上是個很巧妙的設計了。但她沒有想到的是，顧命大臣羣情洶湧，竟由肅順帶隊，請見太后，親自來要摺子了！
“董元醇的摺子，請太后發還，我們還要辦事。”肅順面無表情的說。
