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“秦總,這份通知寫得很明白啊,取消rx項目建設的決定是由市政府辦公會議做出的,也已經得到了市委批准,您認爲哪個地方不對嗎?”張延秋問道。
秦海道:“張主任,依法行政這四個字。你是如何理解的?”
“依法行政?”張延秋有些愣了。依法行政這個提法,其實早就有了,當年很著名的一部電影《秋菊打官司》,其實就是講依法行政的事情,使“民告官”這個概念開始進入人們的生活,使人們意識到政府做事也是要律的。不過,一直到新世紀初。依法行政更多的還只是停留在政府官員的口頭上,充其量是對一些最底層的公務員有約束力。到了市政府這個層面,誰還在乎這個?
說個簡單的例子,一個公園平時開東西兩個門,但某一天百姓突然發現東門不開了,門上貼着一個告示,說“接上級通知,自即日起東門封閉”,試問,有誰會去質疑這個“上級通知”是不是合法?
這一次宜坪市關閉大秦rx項目。也是如此。郭曙清作爲書記,本身就對這個項目存有疑慮,藉着市民請願的機會,他當着衆人的面宣佈永遠關閉rx項目,當時贏得了不少好評分。可是仔細琢磨一下,他有什麼資格作出這樣的承諾,rx項目並不是他的私產。關與不關,根本就不是他能夠說了算的。
從郭曙清到王紅亮,再到具體辦事的張延秋,腦子裏都沒有依法行政的這根弦。在張延秋看來,市政府辦公會討論過了,市委也批准。這就是金科玉律,下一步要做的就是向rx項目發停工通知而已。他哪會想到這其中還需要有一些法律程序呢?
秦海對於地方政府的這種作派,當然是非常瞭解的。如果對方沒有侵害到大秦集團的利益,他自然也不會去挑這個毛病。但這一次的情況完全不同,人家已經把刀架到自己的脖子上了,自己再不抗爭,就只能任人宰割了。
“張主任。你們在通知上說,大秦rx項目存在安全隱患,那好,是什麼隱患,有什麼證據,請你們舉出來。什麼樣的隱患需要停工,請你們出示法律依據。你們什麼依據都沒有,直接開了一個辦公會議就勒令我們停工,這是置國家的法律於何處?”秦海冷森森地問道。
“市政府辦公會議的決議……也是有法律效力的……?”張延秋脫口而出,但說到最後的時候,還是情不自禁地加上了一個“”字,因爲他真的弄不清楚這其中的奧妙。