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张怡拱了拱手，说道：“沣河边上粮草……主公欲如何处置？”
姚静问道：“你有何办法？”
沣河边上的粮草就是夏经伦筹集百姓余粮弄出来的，之后的日子，都是每日分放给百姓一些吃食。现在姚静入主沣河郡，就不能再如此作为，因为这举措久了定然不得人心，而且还会很麻烦。
然而夏经伦搜出各家粮食有多有少，若是平均按照人头发放，恐怕又会闹出乱子！姚静一时没有想出好办法，就先向夏经伦学着，每日分放给百姓吃食。
张怡连忙说道：“鼓励垦荒，以荒地换取粮食。”
见姚静没有立即反对，他继续说道：“荒地为己有，若每年荒地产出达到一定数目，可免田税和徭役……”大齐的税赋主要是田税和口赋，另外徭役也是百姓避之不及的事情。
田税，顾名思义就是田地粮食税，口赋就是人头税，而徭役就是官府可以抽取男丁做劳役或者入军上战场……前面两种对于老百姓而言忍忍也未必不能好好过下去，可徭役……却是人见人怕。
钦州如今还是有徭役，但是却和大齐的徭役有着根本的区别，钦州徭役是大家抢着做，只要不是罪犯，服劳役的有着丰厚的报仇，还能减少当年一家子的田税，而军役他们想上都没用，盖因为在钦州入军对于百姓而言，成了光宗耀祖的事情！
这里是大齐，在这乱世，若是可以免除徭役，别说粮食分配不均，就是粮食不给了，别饿死他们，他们都会拼了命地去开垦荒地。
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