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光和四年冬，位於幽州北面的烏桓國突然發難，單于丘力居率領三萬烏桓鐵騎一舉侵入幽州，頻繁洗劫漁陽、右北平二郡北部諸縣。
烏桓鐵騎雖然四處劫掠卻並不濫殺大漢平民，其意圖似乎不願與大漢結下血海深仇。即使如此，還是有大量災民陸續南逃，一時間幽州各地的告急文書紛紛飛入雒陽。
過慣了寧靜生活的靈帝聞得消息後也是嚇了一大跳，此時他最擔心的問題不是如何解決難民的衣食住行，而是害怕烏桓人打到王都。
北方夷族向來強悍，其中又以鮮卑、匈奴、烏桓爲最。自漢武帝后朝廷多采用懷柔的措施籠絡草原各部，數百年來倒也相安無事。
如今烏桓大兵南下，鐵碲過後一片狼藉，怎能不讓靈帝擔憂。在張讓等人的建議下，靈帝最終還是決定召集羣臣到大殿議事，商討應對烏桓的策略。
望着殿內沉默寡言的文武官員，靈帝無力地癱坐在寶座上，手指顫顫巍巍地敲擊着御桌，驚慌失措地詢問道：“烏桓人近日突然南犯幽州，北部各郡縣都發來了告急文書，不知各位愛卿有何妥善的解決辦法？”靈帝話畢，期待着望着羣臣，換來的卻是滿朝文武的交頭接耳。
平日叫這些大臣議事，都是你一言我一語的，怎麼到了關鍵時刻全都成啞巴了？插嘴達人何進今天更是閉目養神，彷彿沒聽到靈帝說的話。
靈帝見衆臣無言以對，只好軟弱地央求道：“各位愛卿，有何想法儘管道來，若有效朕必重重有賞。”
