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因爲，在楚王府的書房中，多出了二室，一曰“扶桑”，一曰“高麗”。
百里無忌知道，契丹這次南下雖然失敗，但有了第一次，就會有第二次和第三次，自己需要迅速積累實力，而這實力一半是軍隊戰鬥力，另一半是基礎國力。
爲此，百里無忌對軍隊進行改制，並完善了士兵的福利。
新軍制規定了士兵的服役期限，低於十五歲者不得招募，超出四十歲者必須退役。爲了保證退役人員的生活，規定了各州各縣的捕快、衙卒、衙差等職務都將由退役士兵充任，同時凡官府直轄的礦山、工坊所有的守衛、護衛皆由退役士兵充任。
此舉極大了安定了黑旗軍士兵的擔心，使退役制度能很順利地推行下去。保障了楚軍隨時具有強大的作戰能力。
還有另一個好處，就是徹底將各州縣的治安控制在了黑旗軍的手中。
同時在各營中設立宣講使，在訓練之餘，將國家與民族的觀念開始灌輸給士兵。
洗腦要從士兵開始。
