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大中二年（848年），張議潮率衆組成歸義軍驅逐吐蕃收復瓜州，沙州等地；並遣使者高進達等表函前往長安。
大中四年，張議潮率衆收復西州。
大中五年，先後收復沙州（敦煌）、瓜州（安西）、伊州（哈密）、西州（吐魯番）、河州（臨夏）、甘州（張掖）、肅州（酒泉）、蘭州、鄯州（青海樂都）、廓州（青海化隆）、岷州（甘肅岷縣）等十一州，派遣兄長張議潭攜版圖戶籍入朝，唐宣宗遂賜詔任張議潮爲沙州防禦使。
鹹通二年（861年），張議潮收復涼州。
鹹通八年，張議潮入朝，敕封河西十一州節度管內觀察處置等使、金紫光祿大夫、檢校吏部尚書、兼御史大夫、河西萬戶侯。行前命其侄張淮深主持歸義軍軍政事務。
在武力保衛河西的同時，張議潮還積極治理，大力發展生產，恢復經濟。
河西地區是少數民族雜居地區，有的務農，有的放牧，還有的經商。
張議潮着手恢復農業生產，注意興修水利，發展灌溉。當時沙州修建了許多溝渠，每一溝渠還設有“渠頭”、“升門”等專門管理人員。
由於水利灌溉的興建，促進了農業生產的發展，出現了五穀豐登景象。
