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山河鎮下屬八個自然村一個社區居委會，這些村和居委會都有鎮的主要領導負責聯繫包片，幫助所分管的片區搞好基層工作。
就在分局長徐忠包片的梅山村，由於農業稅不好收，就動用了派出所的幹警協同收取。村幹部帶着幾個民警到村民陸大民家收農業稅時，與陸大民的兒子陸天華髮生了口角，緊接着就發生了衝突，誰想這幾個民警把陸天華暴打一頓後，就帶回了派出所關了起來，並把陸大民家僅有的口糧也強行的帶走了，算是抵交農業稅。
這讓陸大民覺得沒有活路了，晚上飯都沒有喫，拿出他種田時剩下的一點農藥就喝了下去。幸虧發現的早，又被送到鎮衛生院搶救，總算保住了一條命。
這一下激怒了全體村民，村民們認爲罪魁禍首是派出所的幹警，所以，全村的村民來了到派出所，把派出所圍的水泄不通，要求派出所領導給一個說法，並要求賠償陸大民的一切損失。
劉安國接到報信電話，連忙趕到派出所，見有好幾百人把派出所圍了個嚴嚴實實，於是他就做起了勸說工作，誰想村民們根本就不聽他的那一套，一定要求把幾名打人的警察抓起來，還陸大民一個公道。
在萬般無奈的情況下，就給上官塵打了一個電話。
“小塵，你事辦好了嗎？快回來，鎮裏發生大事了。”劉安國在電話裏焦急地說到。
此時上官塵同林軍等人剛剛來到喬懷平的住所。
