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回到鳳凰谷的時候，已是瑞雪飄飄的冬季了，鳳凰谷一片蕭瑟，只剩下了武安國領銜五百騎兵和潘鳳的天之隊，空曠的谷地格外地幽靜。
管亥向劉澤彙報了鳳凰谷向芒碭山遷移情況，按照劉澤的步署，所有的工坊工匠已全部完成了遷移，包括在後山耕作在內的人員也全部遷移到了芒碭山。劉澤命令管亥武安國率五百騎兵駐守鳳凰谷，一直等到明年春天他自會親自帶隊。至於天之隊的安排，劉澤早已是有了打算。
天之隊的名號在鳳凰谷訓練結束後正式取消，劉澤宣佈成立錦鷹衛。之所以命名爲錦鷹衛，劉澤就是希望這支情報特工部隊有鷹一樣敏銳的眼睛，洞悉天下之事。這支隊伍一直是劉澤最嬌寵的，享受着最高待遇的錦衣玉食，但衣着光鮮的背後，更多是不爲人知的艱辛和血淚，一個錦字代表着劉澤告訴他們富貴險中求的道理。
潘鳳就任錦鷹衛總署統領，負責錦鷹衛一切事務。肖狼任總署行動組都統。
錦鷹衛下設九個分署，分別由九個隊長擔任。張龍任中原分署都統，負責京城和豫州的情報事務；趙虎任江東分署都統，負責揚州的情報事務；陳彪任河北分署都統，負責冀州和幷州的情報事務；李豹任東北分署都統，負責幽州的情報事務；郭獅任中南分署都統，負責荊州和交州的情報事務；白鷹任東南分署都統，負責徐州的情報事務；宗熊任山東分署都統，負責青州和兗州的情報事務；飛燕任西北分署都統，負責關中和涼州的情報事務；王獐任西南分署都統，負責益州的情報事務。每個分署下設若干個情報站。
劉澤要求，所有錦鷹衛的人員，務必於年底之前到達指定地點（南方三大分署可適當放寬到明年年初），尋找合適的職業潛伏下來，每個分署的都統爲該區域的最高指揮，直接接受錦鷹衛總署的指令，下面分設若干個行動組，每個行動組相互獨立，採用單線聯繫的方式，每人將按級別的不同執有一塊錦鷹令牌，作爲身份識別的唯一方式，錦鷹令牌分爲金、銀、紫、藍、黑五種。
各站所需資金，北方六分署的都統可以憑銀鷹令牌到匯通天下錢莊分號處支取，南方四站每站派發活動經費一萬兩黃金，將來若出現不足可以向總署申請。至於如何選擇潛伏方式，如何獲取情報等等，劉澤就不再考慮了，畢竟這四年來他們學的就是這個，如果沒有成爲一個合格的間諜特工人員，他們也不配擔任這個任務。
