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“此番黃巾又起，來勢洶洶，聲勢不輸於光和七年，雖然平原暫無匪患，但左近的冀州和南面的兗州黃患猖厥，時刻有進犯之虞，林國相還是早做打算纔是。”劉澤倒也不是危言聳聽，於毒的黃巾勢力被剷除之後，平原雖暫無黃亂，但四面州郡的黃巾勢力聲勢浩大，糧草豐盈的平原無疑將成爲各路黃巾軍的眼中肥肉。
林海面露難色。“本官對領軍打仗一途是一竅不通，這黃巾若是大舉來犯，還須得仰仗劉都尉纔是。”
“保境安民，乃是下官的職責所在，只是平原國只有三千郡兵，轄下十縣，地域遼闊，若黃巾來犯，這點兵力捉襟見肘，恐難應付。”漢制內地郡國的兵員編制爲三千，在沒有朝庭許可的情況下，是不能隨意增加人數的。
“本官也知道本國兵力薄弱，尚難應對來勢兇猛的黃巾賊寇，此番朝庭也詔令各地自行招募義勇，不過……”林海有些爲難地道，“歷經大亂，本國的錢糧賦稅已是入不敷出，新募兵勇的糧餉可是個大難題。”
“既然朝庭有招募義勇的詔令，林國相直管張榜招軍便是，糧餉的事下官再去想辦法。”招軍榜得加蓋國相印章纔行，劉澤雖然身爲一國之軍事主管，卻也是沒有這個權利的。他早就尋思着如何才能擴大軍隊編制，既然朝庭有這個命令，他便竭力鼓動林海去募軍，至於軍隊糧餉的問題，他自有主意。
林海聽劉澤有辦法解決糧餉的問題，他又何樂而不爲，立即命人書寫招軍榜，加蓋國相印章，張貼到平原城的四門之外。
榜文貼出去之後，觀者如雲，但真正報名參軍的卻是廖廖無幾。想想也不奇怪。這年月，打仗就如同送死，誰又願意將自己的性命白白地交出去。在劉澤的治理下，平原縣這兩年來連獲豐收。與別的州郡餓殍遍野相比，平原的百姓可謂是衣食無憂。在這種情形下，主動自願站出來當兵的還真沒有幾個。
丁縣丞出主意說這張榜招軍不行的話，可以沿襲舊制，丁三抽一，將徵兵的名額下發到各鄉各鎮去。丁縣丞的主意說白了，就是捉壯丁，挨家挨戶地強行徵兵，只要符合徵兵條件的，一律強徵入伍。
這一點劉澤不是不清楚。歷朝歷代所採取的徵兵手段大抵如此，但如此強行徵兵，百姓們的牴觸情緒必然會很大，而且如此徵來的兵人員素質低，戰鬥力弱。一旦戰事不利，逃亡的投降的比例很高。對於力致於走精兵路線的劉澤來說，此舉乃是下下之策。
