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從離開長安城的那一天起，蘇寧就知道這個世界已經和過去完全不同了，他所看到的天下不再是悲慘世界了，不再是貪官污吏橫行的世界，蘇寧一直很擔心，在古代王朝中，無論皇帝多麼鐵心反腐，其成效始終是治標不治本，歷史上殺官殺得最狠的皇帝是朱元璋，對付貪官的刑罰只有你想不到，沒有他發明不出來，可是大明朝的貪官絕跡了嗎？
權力得不到制約，貪污就難以杜絕，但是絕對的權力平衡是不可能的，所謂水至清則無魚，貪污如何能被趕盡殺絕？所謂民主制度只是將貪污遏制在了一個相對較小的範圍內，讓更多的人可以去監督公權力使用者，並且有權利罷免公權力使用者，可是那就能完全避免貪污嗎？以皇帝手握生殺大權之威尚且不能根除貪污，無論多麼鐵血的帝王也做不到，甚至很多情況下，皇帝都只會睜一隻眼閉一隻眼，因爲厲行反腐，會讓自己的皇位受到威脅。n∈頂n∈點n∈小n∈說，
蘇寧想過很多種辦法，從擴大御史數量到修訂法律，在這個時代所能做到的所有的事情他都嘗試過，力圖做到最好，可是在李二陛下時代，依然發生了三大港口的貪腐事件，李二陛下大開殺戒，殺了近一千人，廢掉了幾百名官員的職位，轟轟烈烈的大航海行動幾乎夭折，以貞觀時代的朝廷政治清明程度尚且難以抑制大貪腐事件的發生，又談何其他時代呢？
李二陛下在位的時候，有些話蘇寧不敢說，李二陛下也絕對不會接受，但是從小就相識的李承乾卻不一樣，比起李二陛下在刀光劍影和陰謀詭計中的成長曆練。李承乾接受的是正統教育，在成長過程中受到了蘇寧很大的影響，在行爲處事方面，較之於李二陛下，更傾向於使用溫和談判的手段來解決而不是以刀和劍去解決，這是李承乾的優勢所在。
所以在李承乾即位之後的一段時間裏。每一次和李承乾奏對的時候，蘇寧都會把自己的想法一點一點的灌輸給李承乾，告訴他，自上而下的反覆終究是治標不治本，皇帝個人的言行好惡只能起得了一時的作用，而起不了永遠的作用，若要起永遠的作用，首先就要以法律的形式把這些條文給確定下來，使之成爲國法。其次，就要在手段和方式上下功夫。
昔年諸葛亮治理西蜀，第一步就是召集法正黃權等大臣一起制定了嚴苛的《蜀科》，有人說這樣做是否太過嚴厲，容易傷害當時立足尚不穩定的劉備集團和蜀民之間的感情，但是諸葛亮說，亂世重寬容，弛世用重典。在和平年代，失去了戰爭的威脅。生產力提高，人們的生活水平提高，溫飽水平達到之後，自然就會追求更高水平的東西，貪污和犯罪就會滋生。
這個時候如果不用嚴苛的法律把人們的行爲規範住，那麼民心就會敗壞。道德就會淪喪，劉璋治理蜀地被人稱之爲闇弱，就是如此，外界雖然動亂，可是蜀地歌舞昇平。整個蜀地就是貪污的溫牀，蜀地經過劉焉劉璋父子數十年的治理，尚且在兩三年之內就被劉備攻取，那麼多人投降附敵，原因就在此。
但是蘇寧對於諸葛亮的話做了引申解釋，蘇寧對李承乾說，我們的外部環境不夠安穩，但是內部，神州本土已經相當安穩和平，經濟發展很快，百姓生活越來越好，似乎已經到了使用重典的時候，但是千萬那不要忘了，百姓是我們的根本，我們最擔心的是百姓造反，而如果沒有外部因素，很難想象百姓會主動造反，自古以來人們都說官逼民反，官不逼，人民生活有着落，爲何要造反？
