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徐建川拒绝自己、伤害自己是一个方面，考察学习一个多月，杨琼发现，徐建川具有相当强的独立性，根本就没有人可以左右他的思想和行为，一个不可以左右他思想和行为的人，能为己用吗？这个问题也困扰着杨琼。
杨琼把徐建川、楚云飞做过多次比较：
徐建川是一匹千里马，日行千里，但没有办法成为自己的座骑；楚云飞则是一头棕熊，他可能管理好一个区域，却很难开疆拓土，创造属于自己的河山。
徐建川有种义无反顾的品质，只要认准理就会向着一个目标一往无前；楚云飞能屈能伸，在困苦面前韬光养晦，一旦有了机会就会毫不犹豫出击。
徐建川相貌、人品、才干俱佳，自古英雄出少年；楚云飞圆滑世故，典型的官场不倒翁形象。
杨琼不得不承认，自己在徐建川、楚云飞的对待上，她是要驾驭徐建川、使用楚云飞。
驾驭徐建川可能吗？杨琼明知徐建川不好驾驭，甚至自己根本就无法驾驭，然而到现在为此，杨琼要驾驭徐建川的想法还没有放弃，因此，在三个特殊职位上，杨琼举棋不定。
使用楚云飞现阶段到不是问题，杨琼了解楚云飞，楚云飞只有依靠自己才有翻身之日，一个要翻身的人对自己只能唯命是从，但他肯定不会甘心没有把最重要的职位交给自己。
杨琼知道自己的背景，徐建川一旦为己所用，福祉县便可以成为自己的天下，如果徐建川不能为己所用，她得抽出大量时间对付白书记。
杨琼意识到，徐建川的势力在体制内、楚云飞的势力体制外，自己这辈子注定在体制内发展，不想过多牵扯体制外的事情。
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