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张小芷了解徐建川的能力、抱负，他是干大事业的人，有如蛟龙需要大海、将军需要战场、巨星需要舞台。不动而已，动则山呼海啸，如若背后没强有力的支持，很难完成大手笔。
张小芷看得透彻，福祉县旅游大开发人事安排，事关谁掌握主导权问题，如果没有河西省老大一句话，徐建川再好的安排布暑也注定败北。
福祉县地处偏僻，地域原因。民众窝居一隅，长期与外界隔绝，看似和谐相处，其实在窝里斗惯了的，只不过这种争斗自觉控制在一定范围而已。
徐建川竞选乡长、争取电站南北公路大通道从福祉县过境、发动福祉县旅游大开发，三个大动作，福祉县看似死水一潭的社会动荡激烈，这是长期身处偏僻山区的人没有想到的。
杨琼的出现。进一步推动了福祉县的社会动荡，体制内人感到一种从未有过的惶惑不安。
体制内大多数人最大的特点是盲目尊崇。趋炎附势，杨琼的背景太过骇人，他们以为杨琼能撑起福祉县一片天，在曲副书记等人的推动下出现向杨琼一边倒的态势。
福祉县体制内甚至一致认为，杨琼绝对掌控权力，白书记只不过是杨琼的傀儡、应声虫而已。
然而。县委光明乡、风景区旅游管理局领导班子文件一出，体制内人惊呼，白书记掌控着绝对权力，让他们想不通的是，他们用什么方式击退杨琼。不让权力旁落杨琼。
文件既出，白书记一改做县长时温和低调、威信欠佳的不足，虎气一下子提升一大截。
说来也是，能够击退杨琼，体制内人无人不重新审视白书记，有人甚至认为，白书记的威信现在不亚于张副主席做书记时的威信。
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