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杜月笙告知了吳開先，他在上海有兩個主要手下，一個是徐採丞，此人是杜月笙對外聯繫的負責人。所謂對外聯繫，主要是與日本方面聯繫；另一個則是對內聯繫的負責人是萬墨林。萬墨林是杜月笙的表弟、總管家。
所謂對內聯繫是指與軍統特務、各遊雜部隊駐滬人員、杜門弟子及租界巡捕警探等的聯繫。
徐採丞原來是跟隨《申報》老闆史量才的。史量才被刺身亡，他便周旋於杜月笙與錢新之之間。他開辦的民生紗廠，一度瀕於倒閉，後求助於杜月笙，結果非但沒有倒閉，反而賺了不少錢。
因此，他對杜月笙感恩戴德，甘心爲其所用。上海淪陷後，上海地方協會主要人物大多離開上海，徐採丞以會員身份接任總幹事職務，留在上海，並設法和日本“興亞院”拉上了關係。
“興亞院”是日本新設的機構，任務是“加強管理中國事務”，下設政治、經濟、聯絡等部，分支機構遍佈當時的北平、青島、上海、漢口、廈門、廣州等淪陷區。所有的漢奸組織，都要接受“興亞院”和日本軍部的雙層監督。
就是說，“興亞院”是日本在華最上一層的特務機構。日本認爲徐採丞有杜月笙爲背景，是與國民黨政府聯繫的重要橋樑，對他興趣頗大。
所以徐採丞不但沒有人生安全之虞，反而經“興亞院”介紹，還結識了日本海軍、陸軍、憲兵隊及特務機關的重要人物。正由於這些關係，徐採丞才能安然留在上海，併成爲杜月笙對外聯繫的負責人。
吳開先和當時逗留在香港的蔣伯誠一起到了上海，他們向在滬的吳紹澍、徐採丞、萬墨林等傳達了“上海統一委員會”的組織經過，並指定萬墨林任總交通，國民黨中央通訊社上海分社主任馮有真、中統駐滬代表陸鴻勳、吳開先的表兄龔仰之爲專員。從此以後，這個機構算是正式開張。
爲解決“上海統一委員會”實際負責人吳開先指揮不了軍統上海區的問題，重慶方面同時派軍統陳恭澍以及畢高奎等赴上海，恢復遭破壞的上海軍統組織。萬墨林起到了聯絡各方並進行重建資助的重要角色。
