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譚智文從電報中，隱隱感覺到了，萬里浪叛變的事，不那麼簡單，而且毛人鳳禁止他對萬里浪採取行動，這其中必有重大隱情。在不清楚上級意圖的情況下，譚智文決定無條件服從命令。
譚智文反覆看着電文，心中已經隱隱猜到，萬里浪可能是詐降，果真如此，譚智文也不禁對萬里浪既佩服又不齒，佩服的是他竟能有如此膽識和謀略，不齒的是萬里浪如果是詐降，那他竟然這麼心狠手辣對付自己原來的同仁。
譚智文反覆考慮，決定不惜成本，把這幾年在上海劫殺漢奸富商和軍統撥下的軍費積攢下來的錢財，取出相當大一部分，重新租用上海特別行動隊總部和各小隊的辦公地點，並給各小隊主要負責人，全部更換了住址，嚴格規定實行上下級單線聯繫。
譚智文留了一手，就是沒把他租在亨利路的行動隊總部封掉，而是暗中撤離，留幾個特工繼續駐守，甚至連陳恭澍也沒告知這一情況。
譚智文召集了許力、李強、劉海山、劉三這四個軍統上海特別行動隊的主要骨幹，商量重慶方面發給他的另一份行動的電報。
原來，1939年日軍佔領海南後，由於海南豐富的戰略資源和戰略位置，日軍大本營決定實施正式吞併，與汪僞密謀，割讓海南給日本。雖然在軍統的策反和掩護下，高宗武和陶希聖反出汪精衛集團，並曝光了密約內容，其中就包括了割讓海南島，本人惱羞成怒，仍不顧國際輿論的強烈抗議，在1940年開始密謀在海南設立警備府。
日本大本營採納了梅機關的建議，決定日軍駐滬憲兵司令部的日本憲兵補充隊長高英三郎和擔任僞上海市政府顧問的日本間諜池田正治和喜多昭次三人初步成立海南警備府的籌備小組。
由於戰線的拉長，日軍在中國戰場中又被中國抗日軍民大量牽制，兵員和資金大量短缺，因此，日軍華東派遣軍司令部責令汪僞政府提供支持。汪精力迫於壓力，只得同意日本人的要求，76號也分到了任務，提供部分特工人員和大量資金。
李士羣本不大愛財，但隨着權勢的增大，已經不滿足於僅擔任76號的實際負責人的角色了，想獲得更高的職位，就必須要有大力的財力支撐發展和打點關係，對日本人要錢也大爲不滿。
