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至於投靠宋玉的散修，還有城隍勢力，卻是人數較少，防守縣城府城勢力都有些捉襟見肘，至於鄉村之地。就更是顧不上了。
城隍信仰雖然發展很快，但廟祝等等也需培養，雖然條件很低，只要信仰虔誠便可，但起碼也得讀書識字，能施展神術！而這些都需要時間學習。
方明之前培養佈置的一批人，鋪滿幾個府。是足夠了，但面對整個吳州，也是無能爲力。
“妖類多藏匿深山，外出偏僻之地，誘捕生人，得手即走，更難整治！”
宋缺又接着說道。
區區幾個小妖，只是疥癬之疾，便是因此死了幾個人，也沒什麼，不見宋玉殺人屠城，每次都是成千上萬？
但有這幾個例子在，百姓風聲鶴唳，草木皆兵，對後來的治安就極爲不利了，宋玉也是深爲明白此理，才下決心整治。
“對這事，本公有兩個章程，你們先看看！”宋玉說着。
“一是將吳南的吏員制度搬到這裏，廢止吏員世襲制，改以考任，當然，事先投靠我們的，還是給予恩惠，許傳三代，另外，典史只要立功，也可向上提拔，獲得官身！”
