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國防軍師長提出動員全市人民放棄這座無險可守的城市，分散到鄉下去，準備一場聲勢浩大的人民戰爭來迎接來自北方的侵略者。按當時露軍的推進速度來看，第五集團軍一月內飲馬長江並不是幻想。駐守各地的幾大軍區主力部隊，尤其是機械化和裝甲部隊駐地都被露西亞人的大當量核彈重點關照，兵工企業，軍港碼頭，通訊樞紐，戰略機場都喫了不少蘑菇，軍級以上的指揮所要麼被汽化蒸發，要麼成爲光桿司令部。在露西亞人的傾力重擊下，國防軍花了整整一個月的時間才成功重建軍用信息渠道，這也是軍區制被驟然取消的一個重要原因。
越來越多的難民使事態變得惡化，本地企業員工和小區志願者不知從什麼地方得到大批武器，他們開始封堵入城路口，並竭力勸阻毫無理智的入城者折返，只是這種時候誰會聽誰的？何況那些逃難的災民當中，也有不少人身懷武器。兩邊言語不和，加上利器在手，殺心自起，一週之內爆發的槍戰就造成了上千人傷亡。趕來試圖彈壓的國防軍遭到來歷不明的槍擊，身先士卒的師長不幸中彈身亡。
新成立的人民糾察隊包圍了國防軍駐地，經過三天圍困，失去後勤補給又與外界斷絕聯繫的國防軍被迫投降並被解送出城。國防軍餘部被逐出城區的當天，修築城牆的“家園行動”正式拉開序幕。
這座現代化都市充分展現了它強大的工業實力，市政府呼籲貢獻力量保衛家園的號召也得到絕大部分市民的全力支持，這種齊心合力爆發的威力相當驚人。不到一個月的時間，一道高達十米的超級城牆沿着寶山、嘉定、青浦、松江、金山一線拔地而起，西面的無錫、蘇州、嘉興、杭州全被隔在牆外，成爲這座新時代巨城的緩衝區。巨型城牆沿線的要塞式入口檢查站總共有十一個，它們是這座城市與外界僅存的陸上通道。
人民糾察隊迅速接管了整座城市，他們以粗魯的武力手段穩定物價維持治安，並對入城人員進行各種嚴格至極的審覈，只有那些“有益於和平和建設”的來訪者才能拿到臨時通行證。與此同時，碼頭上引薦捎帶遠洋偷渡客的生意進入了一個空前火爆的黃金時期。從韓國和菲律賓過來的各種船隻源源不斷運來武器和糧食，返程的時候又帶走大批“有門道的人”。
來自四面八方而又無法進城的難民們聚集在高牆外盤桓不去，數十個規模不等的難民安置區就這樣慢慢誕生，這些難民營容納了兩百多萬人，如此多的人擠在如此狹窄的區域內，食物、飲水和衛生狀況令人堪憂。儘管人民糾察隊每天都會在牆外三處地點開棚施粥，但這點供應對兩百多萬人來說完全是杯水車薪。
進城之後的每個路口都有大幅液晶廣告牌，上面反覆播放着有關本城的各種即時消息，一個戴着金邊眼鏡的禿頂中年男子正在講話鼓舞士氣。
“。這是我們的城市，我們的家園，我們所做的一切，都是爲了保護我們的家園，我們的親人。疲勞，飢餓，悲傷只能讓我們暫時停下，我們絕不能倒下，因爲我們每個人都是兄弟姐妹，我們的背後是老人、婦女和孩子，是上千萬的市民，我們必須採取一切必要的行動和措施，團結我們的兄弟姐妹，保衛我們的家人，最終的勝利必將屬於我們。”
大屏幕的下方，沈莉仔細觀察着這個畫面上揮舞着胳膊的男人，他應該是現任代市長，人民糾察隊的總指揮周行遠。正是這個人，組建了人民糾察隊，驅逐了國防軍，並一手建造了“家園行動”工程，也正是這個人，一方面表示自己的城市將在今後的戰爭中“嚴守中立”，另一方面卻允許國防軍的戰艦靠港停泊，據傳他還派出了一個代表團與露西亞人建立聯繫。
