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原本喧譁吵鬧的江口碼頭，這幾日卻是難得的寂靜。
碼頭的棚戶區裏，三三兩兩地聚集着身穿破爛衣裳的苦力，這些昔日碼頭上的生力軍沒有像往常那樣去幹活，卻紛紛縮在家門頭接耳，目光遊離不定。
港務局大樓的頂層陽臺上，袁平平捻着一支自己卷的土炮臺香菸，眯縫着眼睛巡視着這片暫時屬於自己的港灣。
他身後的小圓茶几旁坐了兩男一女，女的正是他的欽定原配夫人杜鵑上尉，杜鵑左側坐的是楊道明，右側那位戴眼鏡的年輕男子名叫姬少飛，他的明面身份是江口碼頭民政工作隊隊長，但暗地裏卻與杜鵑一樣隸屬於互助會信息部。
“這兩天的罷工，很有點名堂啊。自從我們接連處決了三名碼頭主事的幫派地痞後，現在所有的勞工全都拒絕出工，這背後要說沒有人煽動策劃，打死我都不相信！”
姬少飛說的是互助會民政工作隊進入江口碼頭後採取強勢姿態鎮壓各種欺行霸市行徑引發的反彈，原先所有的碼頭勞工都隸屬於不同的“勞務公司”，這些名爲公司實爲幫派的社會活力組織竭盡全力從官方（人民糾察隊）那裏攬活接業務，然後剝削壓榨底層勞工牟取暴利，爲爭奪控制地盤和經營範圍經常在碼頭上公開械鬥，甚至不惜採用各種殘酷手段相互傾軋。
原先管理此處的人民糾察隊僅能做到維持平衡，只要不妨礙到周行遠家族的利益，下面這幫蛇鼠掀翻窩也不會有人出面管閒事。這種放縱綏靖政策卻使得碼頭上的這些幫派組織實力日漸膨脹，漸漸有尾大不掉之勢。
工作隊正式進駐江口碼頭後當天就宣佈成立港務局，所有勞工必須以個人身份到港務局報名上工，也只能以個人身份從港務局領取勞動報酬，沒有任何附加稅費，也沒有任何所謂的管理金。
