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“自即日起，賬冊以紅記出、以墨記入……”
廳堂上蔡吉攤開竹簡以抑揚頓挫語調大聲念出了自己關於改官廳記賬之法具體實施細則。其實蔡吉這一次改制內容並不算多，大體上可以分爲四個部分：其一，規定所有賬冊一律以硃筆記錄支出，以墨筆記錄收入，從而方便查對；其二，規定日常記錄，入出賬目以時序爲準，交替進行記錄，每日分別小結入、出之數，進行結算，並單獨列示結算數額；其三，規定太守府賬目一月一結，縣府賬目上交郡府一季一結，郡府總賬半年一結。按舊管上期結餘、收本期收入、開除本期支出和實本期結存四個欄目，以“舊管收=開除實”這一平衡公式加以總結；其四，規定郡府年終財政總結一律以糧食結算。
蔡吉這四條項目由淺入深。以“朱出墨入記賬法”一項爲簡單易行。畢竟，遲到南北朝時期，“朱出墨入記賬法”便已出現，故此法只是習慣問題而已。而二、三兩條則旨改進會計計算方法，應該阻力也不大。唯有第四條財政中推行糧食結算，相對動靜比較大，蔡吉所說改制，以及段融所提到耗費人力整理賬冊，指都是這一條。
須知，秦漢時期財政經濟活動中，國家所規定各項收入及費用支出一般來說是比較固定、單純。財物出入一般不具有交換性質，而是比較單純行政收支性質。國庫財物入出從國家財政收支總體上講，兩者之間有着相互制約關係，但是從個體上講，即從每一筆經濟事項來講，入與出之間一般缺少相互制約關係。進入國庫財物通常表現爲暫時與付出無關單純收入，而從國庫發出每項開支也無需知曉它具體來源，只是一種單純付出而已。故東漢官廳賬目記錄乃是禾歸禾，慄歸慄，布歸布，錢歸錢等等，直白而又繁複。乍一看上去很難判斷官府真正財政狀況。
然而蔡吉推波助瀾下，目前東萊郡財政活動已不僅限於單純稅賦以及財政支出，而是涉及到了海外貿易。這樣一來東萊郡府便變向地成了一個帶有官商性質組織。如此一來就需要涉及到考覈衙門財政狀況。照理說碰上這樣情況，蔡吉理應將郡府內資產折算成銅錢或是白銀黃巾之類貨幣來結算統計纔對。可眼下偏偏是銅錢信用崩潰東漢末年，且非常缺乏金銀等貴重金屬。既然銅錢、金銀都無法建立起貨幣信用。那要用什麼來穩定東漢早已糜爛財政呢？
答案只有一個，那就是糧食！這個餓殍遍野時代，只有糧食纔是真真切切硬通貨。正是基於這個道理，蔡吉纔會想到用糧食來折算郡府資產。而她這種做法其實已經是變向地實施糧本位。
所謂糧本位就是以糧食作爲本位幣，並以此來進行結算統計一種貨幣制度。作爲世界上大農業帝國中國其實是糧本位發明者，而糧本位亦是富中國特色，時間爲久遠一種貨幣制度。正如此刻東漢官員俸祿，就是以糧食作爲收入標準。例如，蔡吉身爲郡太守，俸祿應爲二千石，摺合月谷12斛。不過蔡吉做太守到現，沒從郡府支過一枚錢一粒谷，真是比海瑞還海瑞。當然東漢包括後來諸多朝代糧本位也僅限於此而已。銅錢本位纔是中國封建王朝主流貨幣制度。由此可見中國官僚們其實歷來都是關心自個兒荷包，因爲不管是銅錢本位還是金銀本位都會出現通貨膨脹，唯有糧本位雖爲原始卻也爲穩定。而真正將糧本位作爲政府財政結算方式，那是1949年之後事了。當時因連年大規模戰爭和放飛物價，整個中國經濟瀕臨本虧，正是糧本位制度實施讓政府完成了由亂到治過度。
雖然後世經驗告訴蔡吉，糧本位是適合亂世一種貨幣制度。但她並不知曉場這些東漢官吏們會不會同意自己提議。因此這會兒蔡吉念方案同時，也偷偷觀察着底下衆官吏們反應。起先場衆人還能保持一副洗耳恭聽模樣，並時不時地點點頭表示同意府君決斷。而當蔡吉說到要以“舊管收=開除實”這一公式總結賬目時，一些小吏終於有些坐不住了，開始交頭接耳着底下竊竊私語。待到蔡吉提到規定郡府年終財政總結一律以糧食結算。一瞬間整個廳堂是一片譁然。
