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高士廉意圖在幽州遼東之間建造一座城鎮集市，效仿羅士信在朔方提倡的自由集市。提供兩地往來的需要。
幽州與遼東乃至於更東北方的高句麗是一個界限，幽州雖地處北地，但是一年四季還是相當明顯的。而遼東這邊地域氣候卻完全不同，有着明顯的差別。各種環境都要惡劣的多的多，這氣候不同特產物資什麼也不一樣，尤其是天材地寶長白山，各種稀有資源更是數不勝數。這幽州、遼東有着不同的環境不同的物資，相互擁有極大的發展空間。
只是數百年來兩地隸屬不同的國家，沒有好好的貿易發展，高士廉正是看清了這一點，打算重新建造一座城鎮集市打通幽州、遼東的往來。
這城鎮集市需要的不是房屋不是土地而是人，只要有人一切都會有，但是無人就算是萬丈高樓也是無用。
將俘虜填充到新建的城鎮集市，給他們土地屋舍帶着半強制性的讓他們居住下來。時日一久，他們便是新建的城鎮集市的原始居民。
“不過高總管可真看的起我！”羅士信對着高士廉派遣來的遼東長史笑着道：“回去告訴你們總管，讓他安心建設新城。我決不讓他的苦心，徒勞無功。”
遼東的資源有限，這個是人所共知的事情，真正的寶藏在於長白山。
連接幽州與遼東的樞紐能夠成功，不在於遼東高士廉在新城投入多少財力物力，而是在於羅士信能不能拿下長白山。只要拿下長白山，哪怕新城的投入再少，只要有這個集市就不愁繁華不起來。世人都不是傻瓜，放着豐厚的利潤不賺取。
羅士信簡單的話，無疑是對勝利的宣言。
“不過在攻取高句麗之前，我還需要幹一件重要的事情。”羅士信目視北方，淡淡的說着。
