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除此之外，張彥特意讓周逵給陶謙寫了一封信，就說笮融造反，被張彥誅殺，然後推舉張彥爲下邳相。
最後，張彥又委派陳應帶兵到各地方，重新丈量土地，按戶、人口進行劃分，鼓勵百姓回到原籍進行耕種，並免除一年賦稅。
他的一系列手段，都迅如雷霆，讓下邳境內的人根本反應不過來。
經過三天的嚴厲整治，下邳境內的寺院廟宇裏的僧人、尼姑多數還俗，百姓也陸續回到原籍，除了浮屠寺一地外，其餘寺廟都空空如也，最終落得個關門大吉，反被張彥利用起來，將那些寺院當作義舍，專門給那些無家可歸的難民住。
而其他的幾項措施，也都在如火如荼的進行中。
經過長達一個月的整頓，下邳各項措施都已經取得了成效，一掃之前的烏煙瘴氣，就連頭頂上的那一片藍天也藍了不少。
陶謙收到周逵的信件後，先是氣的半死，但他面對現狀，卻又無能爲力。
他派出斥候，祕密的前往下邳打聽消息，得知張彥整頓下邳的一些列措施後，讓他驚訝萬分，萬萬沒有想到，張彥除了衝鋒陷陣外，居然還有治理地方的能力……
