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七月的南京炎熱似火，位於原來的兩江總督府、天王府裏衆多工人正在揮灑着汗水工作着。
這些工人有些是南京周邊僱傭而來，而有些則是南京城內的百姓，其中不乏可以看見男婦的身影，入城後中華帝國在南京城大興土木，除了修築皇宮外，還有修築大量的辦公大樓，平整道路，興建橋樑。
這一方面固然是因爲南京殘破，缺乏諸多辦公建築的緣故，而另外一方面，這也是中華帝國救濟難民的一項重要措施：以工代賑！
受到持續戰爭的影響，當初中華軍攻克南京城後，面對的幾乎是滿城餓着肚子的十餘萬百姓，林哲總不能坐視這些百姓餓死，所以就是展開了大規模的救濟行動。
所謂救濟其實更加重要的並不是直接給他們發放米麪，而是讓他們找到工作，獲取收入以購買米糧，畢竟中華帝國不可能一直供養這些百姓。
但是以往太平天國佔據南京期間，採用聖庫制度幾乎讓城內的所有商業、手工業都遭到破壞，短時間內讓老百姓找到工作以養家餬口談何容易。
爲此，一方面是工商部、民政部等內閣部門開始大規模鼓勵城內的商鋪重新開業，而另外一方面就是大興土木，以工代賑，讓城內百姓可以獲得臨時性養家餬口的工作。
但是這也造成了中華帝國的財政支出嚴重，負責南京城重建、皇宮營造、政府辦公大樓建造工作的營造事務處在短短數個月裏，就已經花費了將近六十萬元之巨，其中少量是購買材料外，另外大部分都是用來支付僱工的薪資。
數以萬計的人獲得收入後，拿着錢去購買米糧，這也就導致了南京城內最先恢復的商業不是其他，而是米糧相關行業。
