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十九世紀後期，海軍的更新換代是非常快速的，在1890年左右還是最新銳的戰艦，但是到了1895年，性能就趨向於平庸，至於等到了1890年基本已經淪爲二流，難以承當主力艦的位置。
因此這段時期就會出現對海軍擴張而言很尷尬的事，那就是戰艦還正在建造當中，但是就已經落伍了。
屆時帝國的海軍總噸位興許還會繼續上漲，甚至能超過法國海軍位居世界第二，但是主力艦的數量和性能和其他國家相比，尤其是和英國人相比則是開始趨向於平庸，屆時戰艦數量增加了，但是優勢反而減少了。
所以林哲纔會想着趁着這段有利時間發動對西班牙的戰爭，就是希望英國有所顧忌，只要他們一遲疑，想着過幾年重新建立兩倍甚至三倍的海軍優勢後再進行戰爭，那麼對於帝國而言就已經足夠了。
帝國太平洋艦隊設立後，由林同書海軍上將擔任總司令，林同書在帝國海軍裏也算是大名鼎鼎的，屬於早年成名的那種，1866年珠江口海戰的時候，他就是擔任聯合艦隊參謀組組長，實際策劃並指揮了珠江口海戰，至於當時的聯合艦隊司令沈同登，嚴格上來說只是個掛名的而已。
珠江口海戰後，林同書的仕途自然是節節高升，擔任過海軍諸多要職，比如海軍軍官學校校長、海軍炮術總監，第一戰列艦分隊司令、海軍參謀部部長，第一艦隊司令、海軍作戰部部長，軍銜也是從當初的海軍中校快速晉升到海軍上將，1892年晉升爲海軍上將的時候，他才五十二歲。
被調任到太平洋艦隊擔任司令之前，他的職務乃是海軍作戰部部長，該職務是統籌全海軍作戰、訓練事宜的重要職務，標配軍銜就是海軍上將，而且作戰部部長並不對海軍大臣負責，而是直接對皇帝負責。
海軍作戰部部長和海軍部總長的區別，在意前者負責作戰、訓練，後者負責軍政事宜。至於海軍大臣嘛，嚴格上來說並不是一個職務，而是一個頭銜，一般都是由海軍部總長兼任。
林同書到任後，一方面是整編各艦隊的編制，相關將領等情況，另外一方面則是帶領艦隊進行頻繁的，密集的訓練。
僅僅是集訓的頭一個星期，帝國海軍就是打出去了平常一年的實彈訓練的量，擊沉了超過二十艘的靶艦。
