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“朕查實過，這流民的安置其實很簡單。難的就是關於農業上的生產以及流民的憑租利息。流民們沒有錢他們只能通過借租來種地，但是他們種地根本就買不起農具以及牲畜，沒有農具和牲畜種地的效率自然大大減低，在加上最近幾年天災的加劇。使得他們有的根本就還不起地租從而流離失所。”李建城接着說道。
李建城說完，禮部尚書孫慎行就說到：“陛下所言甚是，其實我大明從來都沒有放鬆對流民的安置問題，只是這每年安置完每年還是會有大量農民流失，在牲畜和農具的問題上也是很難解決！“
孫慎行這麼一說其他人也點頭稱是，李建城卻是極其無語，你們怎麼不說一下那些明明知道年僅不好，還把地租搞得更加昂貴的人是怎麼回事？這個問題李建城不想談了，這是整個國家的地主問題，不是說兩句就能解決得了的！國家法制提不上了，根本就制約不了這些人。
李建城接着說道：“所以朕的想法是這樣，以延續富饒地帶開發移民的問題，朕會成立一個專門的‘農業貸借銀行’呃，這個是新名字，大家理解成搞租借的錢莊就行了。這個銀行會專門針對那些流民營業，進行租借貸款。銀行會貸借給他們牲畜、農具以及農作物種子等農業產品。而銀行的待借比例是以農民每年的三層收入進行收受還款！這比率是固定的三層，也就是說不管年僅好壞都只收總比例的三層，不會增加任何稅收。而只要貸款還清，所租借的農具和牲畜以及田畝最終都將歸農民所有！
也就是說朕在搞的是一個提前發賣的事情，先期以進京的這些流民們開始實驗！先進行北京一帶的開發作業，情況好多話就開始白洋華北平原一帶的開發，這也是所說要擴城的意思！京城一帶朕預計最終會安置下三十萬流民左右，也就是說我們這裏的人口將擴充一倍！朕不但會給他們田和地，朕還會給這些流民重新上戶籍！”
李建城的計劃說出來，全部人員都驚詫莫名，李建城這不只是要對那三十萬勞工進行解決了，更是要對天下流民的問題着手解決了！
戶部尚書李汝華最先滿頭大汗的開口道：“陛…陛下，這天下流民何止千萬，陛下要做這個這得花多少錢？”
李建城說道：“這個問題朕也清楚，這個工程先期只會在京城白洋一帶展開，朕會先對華北做出實驗性工作，不需要立刻推廣全國！最新展開的就是京城一帶，京城一帶的農業富饒地帶的開發工作。朕會成立一個專門的農業局，進行地址的選止，以及對農民農業知識的培訓等！關於這點諸位請放心，朕得到一套可以提高農業生產的教科書，這些東西朕會找人來學習，不管有用沒用都會進行實驗。而朕先前也和西方傳教士商量過一批新型作物種子的採購，這些種子在開春前都會送達，新行農作物的推廣也將由明年春種開始。在京城這一帶的最爲優先實驗！這項工程包括白洋和京城的開發，總投入朕定位一千到一千五百萬兩左右，這些錢都由朕來出，工程監督也由朕來親盯，現如今朕來做京城府尹，朕會全力將這些事情實行！”
衆人聽到最後不由得再次倒吸一口涼氣，知道皇帝大手筆，可這不用每回都那麼大手筆把，修路出了千萬兩不說，現在又出一千五百萬兩建城，安置農民！這就不由得不讓衆人不對皇帝佩服了，這小皇帝還真是一心爲民啊？
