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建設局是新修建的辦公大樓，樓房不算大，卻當正街。修成後，一到三樓就弄成商業門面，一連四間。四五兩層是建設局的辦公室。
建設局內設辦公室、財務室、人事股、規劃局、路燈所、燃氣辦、工程股、計生辦。戰線轄房產局、環衛所、自來水公司、綠化站、建管站（建築工程招投標辦公室）、建築工程質量安全監督管理站、液化氣公司、建築工程管理及一建、二建兩個施工企業共12個單位。
到如今局內各辦公室和下轄的單位和企業之間，利益衝突比較大，有的收益非常好，但有的卻很差。像施工企業裏的一建和二建，原來在六七十年代時起，直到八十年代中期，他們是柳澤縣城裏的主要施工單位，大凡重要的工程，都由他們承建。那是，建設局叫建委，利益都要掛靠在這兩個施工單位上。
到九十年代初的近十年裏，隨着經濟和社會的發展，柳澤縣城裏的建設跨步很大，但建設局下的一建、二建卻和其他集體制的單位一樣，走向了沒落。建設局裏其他不少同氣連枝的單位，都翻轉身來成爲縣裏熱門的行業，卻沒有能夠挽救起這兩個施工隊。
到幾年前，一建二建已經完全癱瘓，只留下一個名稱。原來幾百人的大單位，職工們也都散開了。一些退了休，另一些人拉起新的隊伍接一些小工程，而更多的人卻只能四處爲人打短工，賣苦力賺點生活費用。
前一些年，一建、二建裏的職工還到建設局裏，希望局裏能給他們一條路來。但一建、二建原先就屬於企業，和局裏是完全不同的類別。局裏很容易就找到政策條款，將職工們打發走，現在也沒有人再來煩局裏的領導。兩個施工隊雖然名存實亡中，但卻依舊歸責建設局的名下。縣裏說起建設局，卻也會提到這兩個爛尾巴。
建設局裏的領導機構設置，局長一人：廖文忠；書記一人：楊四清；副局長四人；紀檢書記：譚貴海；工會主席：樊平舒，辦公室主任吳季平。
楊衝鋒從建設局門面旁的大門走進去，看着建設局機構設置的領導崗位宣傳欄，心裏就在想着，像建設局這樣的熱門而有實權的單位，這些大小領導又分別代表什麼人都利益訴求？就像鋼業公司一個還不知道未來命運時，安排的人都是那樣，建設局這樣的單位就不用說了。
從大鐵門進去，是一個籃球場，周邊都修了臺階。另一邊則是宣傳欄，和一些榕樹。楊衝鋒站在榕樹的樹蔭下，看着宣傳欄裏四五樓辦公室的分佈圖，見廖文忠的辦公室單獨在一邊。到五樓後，先經過資料室，再過大小兩個會議室，局長室隔其他辦公室就很遠了。
