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“是楊縣長到了。”人羣裏有人議論。楊衝鋒到柳河縣後，首先答應全縣下崗工人一年內負責全部安置到位，春節時又給所有下崗工人發了慰問金，在全縣裏聲譽正旺。原來激起一些氣勢的人羣，此時那氣勢就在慢慢降低，至少比會在大家都認爲是好縣長的楊衝鋒面前，放肆地鬧起來。
那些唯恐不亂者，就在人羣裏鬨鬧，他們不敢走到前面直接面對楊衝鋒，卻在人堆裏高喊，“縣長來了更好，我們正好問他，那些錢怎麼辦。”也就幾個人附和，其他人都在剋制自己的情緒。
楊衝鋒就站在衆人前面，闕丹瑩和李志強站在他身後兩三步處。幾個人都沒有說話，此時說話根本就沒有作用，只要說錯一句，必然讓慢慢冷靜下來的人羣再度沸騰起來，那就無法控制住局勢了。
等楊衝鋒將目光第二次掃過面前的人，這時，又有人在人羣裏不甘這樣寂寞，喊叫起來。要政府負責集資的錢。楊衝鋒當下對李志強說，“李局長，你把那個穿牛仔衣，紅棕色頭髮的人請過來。”
李志強哪敢往人羣裏擠？要是將這些人惹毛了，自己是有進無出啊。但楊衝鋒目光灼灼，旁邊還有闕丹瑩和幾個警員，這時也無法推拒，只得硬着頭皮往裏走。走進人羣，見絕大多數的人都還在看着楊衝鋒，等他說話。李志強走進人羣裏後，人們也自動讓開，也不少人就看着李志強。
李志強好歹是縣公安局的局長，也有人認出來。但他那身警服，讓謹慎的人都有些懾服，而一個警察進到人羣裏，對人民說來也沒有多少威脅。楊衝鋒先就指明瞭要李志強帶誰，聲音不小，近處的人都知道李志強進人羣裏要做什麼。整個情勢爲李志強的一步步走進人羣裏而微妙起來，楊衝鋒卻一臉坦然，闕丹瑩感覺到人們的情緒，往前走了兩步，靠近楊衝鋒。
身後的警員見闕丹瑩靠上前，也自覺地往前靠，要在關鍵時刻保護好領導。人羣裏就更見亂了，楊衝鋒見人民看過來的眼光又變得不安起來，回頭見身後靠過來的警察。忙揮手讓他們後退，退到樓梯口去。人羣裏見到這動作，又才安心下來。卻更好奇李志強將會到那人出去，會是怎麼樣的情形？
人羣裏的那人，只是一個二十歲的人，平時沒有什麼職業，四處混着。春節前就給李正樑下面的人找到他，爲李正樑間接幫忙，有錢賺後，就想着要有使喚的人，李正樑也不能逃過這種心態。今天是得到指令，要將局勢攪亂。這對他說來是最喜歡的事，要是大亂了，還能夠乘機撈一手。先出來時，就曾喊叫着要一路砸到縣政府去，影響力也才大，這樣才讓領導重視，纔會退還我們的錢。
那人見李志強過來，心裏還是發虛，先前上面的人就強調要將自己藏在人羣裏。這時被李志強盯着慢慢走過來，那種壓力他說無法卸解的，說，“你要幹什麼，公安抓人了，打人了。”
遠處的人根本看不到具體的情行，而那人身邊的人卻看的清楚，除了他身邊兩三個穿着和他相同的人，別的人一看就知道這些人的夾在人羣裏胡鬧的。就都不作聲，看着事情的發展。那人身邊還有兩三個，見李志強走過來想對抗，不讓他將那人帶走。這時節，李志強也知道周圍的人不會幫着幾個人，說“誰來抓你了，楊縣長請你到前面去，快跟我走。還有你們三個，也一起過去。”
