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對於秦建業透露的些許內幕，秦風難免心生寒意，這種赤裸裸的利用制定規則來牟利的做法，讓他想起“喝人血”這三個字。但更可怕的是，這種做法竟還是合情合理合法合規的。秦建業的好友嚴曉海曾和他開玩笑說，什麼叫社會？社會就是一層壓一層，一級壓一級，咱們比人第一等，沒辦法也就只能低頭裝狗。可現在看來，有資格“裝狗”的人，還算幸運了。更多的人，在毫無反抗之力的公權面前，確實連狗都不如，又或者僅僅相當於狗。
秦風心頭顫顫，卻不知道秦建業告訴他的這些，只不過是冰山一角。
一部分秦風尚不知道的隱情，大抵是這樣的——除了公開制定價格標準賺取差價之外，東甌市從市到區再到鎮，由上而下的三級部門，都給這個項目開出了極大的政策優惠。首先是市裏對這個項目的財政補貼。在村民的拆遷補助當中，他們所拿到手的每平方1800元的補助金，來源於市財政的直接撥款，比例佔到匪夷所思的55。相當於直接爲甌投集團省去了總投資的一半。
之所以這麼做，自然源於機關的財政政策。舉個例子，東甌市05年的財政收入是1000億，扣除政府運轉成本和體制內人員工資，一年到頭還能剩個800億。按照規定，年底之前這800億要麼花光，要麼納入國庫，如此一來，但凡領導不是煞筆，肯定就會卯着勁兒地把這800億消耗掉。今天弄個大工程，明天搞個大建設，通常情況下，這筆錢甚至有可能不夠花，所以該怎麼花得漂亮、花出花樣，就成了一個大學問。
眼下，大學城光學材料研究基地作爲市裏的重點項目，自然就是市裏花錢的重點。
而把錢當作財政補貼發給村民，至少有兩個好處。
第一，這筆錢花得合情合理，面上好看。
第二，東甌市政府直接節約了甌投集團的投資成本，在這個大前提下，侯聚義和關朝輝勢必得投桃報李，爲東甌市的官僚集團提供一些額外的好處。比方說，大量的內部廉價房。
