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考慮了許久之後，朱由校決定先把發展海運和漕運都放一放，暫時這兩個項目需要投入的資金太大，如今大明皇家銀行的資本並不是那麼充裕，投資這些項目並不是很划算。海運方面儘管遠洋貿易利潤較大，但暫時沒有海軍，船開到汪洋大海上被海盜搶了，也叫天不應叫地不靈。
這年頭海盜可多得很呢！不僅有本土海盜，荷蘭人同樣也是到處搶劫。
京營過幾個月，就能初步形成戰鬥力了。朱由校這個時候，也開始打算着，開始向那些既得利益集團下手了。
第一個下手的，就是鹽業。
天下私鹽暴利無比，造就了一大批身家鉅富的揚州鹽商。
此時明王朝的人口，肯定是超過1億的，兩百年繁衍下來，產生大量的黑戶，人口甚至可能達到2億。
每年朝廷僅僅收取240萬兩左右的鹽稅，而且還在逐漸降低。
按照人口15億來算，平均每個人口僅爲明王朝創造96文錢（銅板）的鹽稅，而市面上每斤鹽的售價超過50文錢，正常情況下，一個人口每年消耗的食鹽，一般都會在10斤左右。
