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這一萬京營來到東江鎮，確實是聽從毛文龍指揮。但更多是怕張炎鎮不住場面，無法監督東江軍的軍紀和後勤。
幾乎是從零開始組建的東江軍，士兵軍餉將不過武將之手，由朝廷直接發放到士兵手上。同時政教部也會派大批人員到東江鎮，安排到軍中擔任軍政委，以及發展基層指導員。對武將和士兵灌輸忠君思想，重點宣揚當今聖上的英明神武。以及鼓舞軍隊的作戰鬥志，並對建奴的暴行進行全面宣傳。
軍政委和指導員還有一個重要的任務，那就是維持軍紀、統計戰功。
朱由校的想法也很簡單，不計血本的砸出一個東江軍是沒問題，但要確保對東江軍的控制，以及東江軍的紀律。
特別是紀律，只要維持好紀律，以及杜絕士兵被武官欺壓的現象，再加上充足的後勤供應，就不會寒了將士的心。只要不寒心，就不會出現歷史上東江軍紛紛投降野豬皮的現象。畢竟東江軍士兵和野豬皮是有家破人亡的仇恨，朝廷不讓他們寒心，他們怎麼可能會投降倒戈？
至於作戰指揮方面，張炎爲首的軍政委、基層指導員，是不對毛文龍和下面的武將進行任何干涉的。
只要按照這個節奏組建東江軍，日後也不用擔心毛文龍造反。軍政委和指導員不斷洗腦之下，毛文龍就算想要造反，也沒幾個願意追隨。
最重要的是，朱由校決定改變戰功的統計、獎勵方式。過去是殺敵一名賞白銀五十兩，如今朝廷可沒有這麼大的財力。
所以朱由校決定以土地作爲賞賜，給東江軍制定了新的獎勵方案，殺真夷一人，賞銀1兩，土地50畝。爲了避免爭搶首級而產生混亂，規定斬獲的首級歸參戰部隊公有，然後平均分攤到參戰士兵頭上。
