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從北方逃到南方的難民被趙虎按照四十戶爲一組，四百戶爲一屯的新編制，分別安置在鐵塔和薩特多兩個郡領原本就地廣人稀的荒山灘塗。
安居下來的難民們紛紛開始開墾自己新的田地，這讓本來因爲大部分人逃難而顯得荒蕪蒼涼的兩個郡領從新煥發了勃勃生機。
內務官斯塔恩按照趙虎的設想把兩個郡的荒地重新劃分爲十八個區域，每個區域安置二十五屯，這是一個涉及到土地的測量，林地劃分等等繁雜內容的工作，讓負責內務的財務官斯塔恩忙的暈頭轉向，差點吐血。
最後在趙虎的授意下從難民中召集所有的難民屯長商討，協商了整整一個月才從新劃分了土地界限，總算趕在春耕雨季結束前完成。
四月春末，空氣清新，雨季剛歇，山塘溝壑滿水爲患，土地滋潤肥厚待種，這便是一年中最爲重要的春耕時光。
領主大人的新耕作法令早已經提前一個月發到三個郡大大小小的一千四百八十個屯的屯長中。
這個新法案與農民以前把種子隨意的播撒在土裏，然後不管不顧，任其自生自滅完全不同，不但嚴令所有春耕的土地必須經過翻土，灌水等精耕細作十餘道程序，並且對於耕地的土深，播種的密度都制定了嚴格規定。
這讓許多的農民不滿，因爲這大大增加了自己的工作量，但是在春耕開始前新農具租借法令頒佈後，這樣的反對聲就幾乎消失了。
有功獎勵，有過懲處，胡蘿蔔加大棒，武力與誘惑並存，重賞在前則個個奮勇爭先，古今都一樣，按照新頒佈的農具租借法令，願意按照新耕作法令執行的村莊不但可以分的五匹用來耕地的駑馬。
