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冬去春來，萬物復甦。
這一年的西楚並不太平，幾起地方□□雖然被鎮壓了下來。
但使臣暗中訪查卻發現，農民起義的原因是楚雲軒活人祭祀，亂徵稅款。
再加上地方官員巧立名目、橫徵暴斂，沉重的苛捐雜稅和天災人禍壓的百姓難以爲繼，這才鋌而走險。
遠在邊關的丞相楊蘭芝早覺稅法積弊日久，與太子楚天佑攜其僚屬通宵達旦熬了數日，商量出了一套新的稅法上奏楚雲軒。
此法主要改租庸調製爲兩稅法，唯以資產爲宗，不以丁身爲本，取消各種雜稅並以依貧富分等徵稅。
楚雲軒在接到奏摺時後，看也沒看，直接下旨實施。
法令頒佈，百姓一片叫好，而朝野的權貴富豪則怨聲載道多有不滿，一時暗流湧動。
身爲君主的楚雲軒卻渾然不覺似的。
他下旨調回楊蘭芝，並封爲天子轉度使，允其便宜行事，巡省九州，掌察所部善惡。
