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且揚州、荊州這樣算好的，如那漢末長期動盪的兗州，永和五年統計的八十餘萬戶。到西晉太康初年時，幾十年過去了，兗州僅有八萬餘戶，可謂十室存一戶。
霍峻回皖城幾日，通過信件溝通，對江東戶籍情況，心中也有了數。在忙完政事後，霍峻出城視察馬場，順便下鄉看看被遷到皖城四千餘戶的青徐百姓。
皖城有兩水，分別爲皖水、潛水，又分別對應着不同的水利工程，即皖水爲烏石堰、潛水爲潛水堰。兩堰之中烏石堰被修繕，灌溉數千頃，用於軍戶、流民開墾荒廢的農田。
今春季之時，司馬芝收到諸葛亮的消息，建議修繕潛水堰，似乎有大量百姓遷移到皖城。於是司馬芝發動軍士民夫，修繕潛水堰，引河水入渠，以便百姓耕作。
可惜這批百姓到達的時間晚了，抵達之時已是夏季，雖錯過春季水稻種植，但卻能趕得上秋冬季節的冬小麥種植。在司馬芝的組織下，這些遷徙到皖城的百姓，近幾日在搭建房屋；又根據官府分配的田畝，搗弄田畝，以備秋季種植冬麥。
霍峻在前往馬場的路上，路過這些百姓聚集的亭落。遠遠望去，只見百姓們互幫互助，舉木搭建房屋；婦人在弄着稻草，準備用於鋪設屋頂，甚是熱鬧，各有分工。
霍峻沒入亭落，而是在馬車上遠遠地觀望，問道：“百姓口糧從何而來？”
“軍師實乃大才！”
司馬芝同乘車駕，讚揚道：“芝與諸郡欲供口糧，又讓遷徙百姓自力更生，入水獵魚蝦，進山尋林物，以配口糧食之。然軍師卻言，夏至秋長有數月，雖可讓百姓生活下來，但郡縣負擔不小。”
“故軍師以爲，可行以工代賑之法，出工三日，休沐一日，便於百姓操持家務。官府以糧草、農具爲酬，以便百姓生活居住。其中具體出工何物，軍師以爲可修水利，或是爲船廠伐木，或入山挖礦，或是諸如此類之事。”
