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李世民思索了一會兒，又道：“辦法倒是不錯，也的確值得往深處考量。不過，此舉若真是實施起來，每隔幾年就要換一批人，這將令同兵卒都不熟悉，士兵不能理解將軍指揮作戰的脾性，將軍也不曉得自己這一批兵卒的作戰能力幾何，如此一來，豈不是兵不知將，將不知兵？”
夏鴻升點了點頭，說道：“若只是這麼做，那定然是如同陛下所說了。所以此法還需要許多不同方面的配合。比方說，對入伍當兵的人進行統一標準的篩選，同一種作戰兵種進行標準化的軍事訓練，如此一來，能夠基本上保證每一批次的戰鬥人員能力相差不大。另外，強化軍紀，灌輸服從命令爲軍人天職，然後確立一套明確的軍伍等級，在無法確定上級軍官錯誤的前提下，讓下級士兵嚴格服從比自己等級高的將領的命令。如此，通過多方面的配合，或可解決這一問題。”
“不錯！”李世民欣然點頭：“不過，夏卿所言，似乎同我朝兵制不符啊。我朝兵制，府兵平時耕種土地，農隙訓練，戰時從軍打仗。府兵需自備參戰武器和馬匹，由各地折衝府負責訓練之事。若是如夏卿所言，鐵打的營盤2∧，，豈不是這些都要靠朝廷供養？如此一來，何人負責農桑之事？”
“是啊，所以微臣方纔說現下這個辦法是行不通的。若要行此法，當從府兵制改爲募兵制，方纔可行。只是以如今之國力，實難以推行募兵之法，故而，此舉只能當作一個長遠目標來努力。現下卻是要仍舊保持原樣的。”夏鴻升點了點頭，說道。
府兵制最重要的特點是兵農合一，它不僅節省了國家的軍費開支，還保障了經濟農業建設，對於如今方纔天下平定的大唐來說，顯然是好處大於壞處的。可是隨着大唐的發展。府兵的根源均田制，本身就具有其侷限性，土地兼併只會越來越嚴重，府兵制就會不再適合社會的發展了。事實上，唐高宗以後，戰事頻繁、防禦線延長、兵役繁重，原來防戍有一定的番休期限，後來常被強留以至久戍不歸，導致人民避役。兵士逃亡。且，唐初承前代遺風，對於衛士比較尊重，但到武后時，番上衛士往往被貴族官僚借爲私家役使，導致社會上以充當府兵爲恥辱，府兵的社會地位更加低落， 土地兼併日益嚴重。而府兵徵發對象主要是均田農民，隨着均田制的破壞。府兵徵點制失去了賴以實行的經濟條件。於是就導致了唐朝中期府兵逃散的情況日漸增多，以致番上衛士缺員，徵防更難調發。
所以到了後來，募兵制就成爲了主要的徵兵制度，募兵制由國家招募丁男當兵，供給衣食。免徵賦役。這就減輕了農民的兵役負擔，節省了府兵往來與路途的消耗，有利於生產的發展，封建國家也得以建立一支強有力的軍隊。只是這麼做，勢必需要強大的國力作爲支持。才能供養得起如此多的募兵。而且，募兵制的士兵以當兵爲職業，將領長期統帥一支軍隊，兵將之間有了隸屬關係，一定會導致軍閥的形成。這就又回到了夏鴻升之前提出的辦法上，鐵打的營盤，流水的兵。
所以這些都是一環扣一環的，只能一齊慢慢推進，而不能單獨先行推廣其中的某一樣。
這也是夏鴻升方纔說只能作爲一個長遠的方向，而不能馬上推行的原因。
李世民點了點頭：“不錯，夏卿說的在理，此事絕不能急於一時，可做一個長遠來看的方向，卻不可實施。”
